土地是農(nóng)民的命根子，土地權益一直是農(nóng)民最關心的問題。黨的十一屆三中全會后，我國農(nóng)村確立了集體所有、家庭承包經(jīng)營的土地制度，極大地調動了農(nóng)民的積極性。如今30多年過去，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會結構發(fā)生巨大變化，大量農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，土地產(chǎn)權界定不清也引發(fā)了一系列問題，造成大量土地承包糾紛，既影響了農(nóng)民權益的維護和農(nóng)村的社會穩(wěn)定，也成為土地有序流轉、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營的制約因素。為此，中央從深化農(nóng)村改革全局出發(fā)，作出了進行農(nóng)村土地確權登記頒證的重大決策。目前，多個省份都在推進落實第三輪土地確權工作，但由此引發(fā)的矛盾也不少。來看今天的生活超視。

同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 沈賢清：要按照第二輪紅卡分，我根本不知道這個事情，只知道之前的承包田（多少）

沈賢清說，1981年第一輪土地分配時，他家連父母共有六口人，分到了8.23畝地，為了種地，全家人可沒少吃苦，后來父母相繼離世，為了減輕負擔，1985年他將部分田塊承包了出去。

同期聲 記者：原來給外地人種田是因為要交上繳款 同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 沈賢清：對，上繳款每年出的，一回都沒落下

當時，像沈賢清家這樣把田租給種田大戶的還有好幾戶村民，不過在2000年左右，這個種田大戶就歸還了土地，但這么多年過去了，承包出去的田不僅沒有回到自己手上，如今還要拿出來平攤，沈賢清覺得不合理。

同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 沈賢清：父母都去世了，村里現(xiàn)在要把我家的田分掉，一分下來我家就少了，紅卡我沒看到過，也沒有，他們自己弄弄的，成了三畝多地了

同期聲 沈賢清妻子 王小媛：外地人種的田，現(xiàn)在要按照100多人來分，有的戶口剛來，有的小孩剛生出來，說也要每人分，每家每人0.15畝

王小媛說，這次村民小組長說要按第二輪土地分配時的紅卡分配土地，她認為不公平，因為現(xiàn)在父母不在了，女兒也出嫁了，只剩老兩口在家，分到的田自然就少了。

同期聲 沈賢清妻子 王小媛：他們一直在廠里上班賺錢，我們做農(nóng)民，人家做工人，還有養(yǎng)老保險，我們一分錢都沒有，老來想享點福，把我們的田分了

為了了解此次土地確權工作的具體情況，記者試圖找到獾墩村后巷村民小組長吳建中，但他不在家。前任村民小組長沈元臣也沒見到，其妻子鄭麗華告訴記者，1997年第二輪土地確權那會，都是丈夫沈元臣經(jīng)手辦的紅卡，依據(jù)是村民當時實際種田畝數(shù)和上交款交納情況，但種田大戶的承包田并沒有登記在上面。

同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 鄭麗華：要交上繳款的時候都不要種，全給別人種，等到現(xiàn)在有錢分了，村里有分紅，政府有貼100多元一畝田，現(xiàn)在沒了田的人都想搶回來

同期聲 沈賢清妻子 王小媛：做紅卡的時候，你家?guī)桩€地，也要簽個字 同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 鄭麗華：你可以到村委去查底賬，上面都有簽字，每戶人家都有簽字的

同期聲 沈賢清妻子 王小媛：我聽人家村民小組長說，也不是按紅卡為基準，比如說你家什么田，弄個清楚 同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民 鄭麗華：村里要統(tǒng)一，沒意見，能那么做，有意見只能按照標準為基礎

同期聲 南夏墅街道三河村委獾墩村后巷村民：我家一直是自己種的，08年后來不種了，就說好了給你種，但卡是我的，田租金也直接給你，上繳款我來交，不要你交，你每年貼100斤米，我是這樣做的

那么，當時的承包田到底該歸在誰的名下呢？記者隨后找到了第一輪土地分配時的原獾墩村后巷村民小組長沈桂法，他說，當時那個種田大戶在村上共承包了30多畝地，是他經(jīng)手辦的，雖然沒有立什么字據(jù)，但口頭上答應等到他不種的時候，會把這些田原封不動的還給村民?，F(xiàn)在出現(xiàn)的矛盾，主要是種田大戶走的時候，村里沒有及時通知到位，導致有些村民沒有及時要回自家的田，所以在第二輪土地確權時，沒有登記在紅卡上。

同期聲 原獾墩村后巷村民小組長 沈桂法：專門給外地人種的，他來幫你交農(nóng)業(yè)稅，交什么，她家的田也給陳世斌種的，陳世斌走的時候，她家沒有要回去，當時村民小組長來問我，他說你家有多少田，我家哪里有田，哪里有田，跟他說了就寫上去了，但有的人家沒寫，不知道，現(xiàn)在有了誤會，弄不清誰家田，就說是集體的了，不在卡上了

那沈賢清家的那四畝多地還能不能要回來呢？記者陪同其妻子王小媛來到三河村委，黨支部書記岳建波表示，這么多年來，村里的土地一直在變動，有的田被人承包了，有的田被征用了，根本不可能再按原來的地進行分配，況且每個村民家到底有多少田，村委有底賬為證，也有村民的簽字。此次第三輪土地確權時，村委統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)獾墩村后巷村民小組有17畝多地不在紅卡上，為了公平公正地分配，他們多次召集村民開會，才有了現(xiàn)在的決定。

同期聲 前任獾墩村后巷村民小組長 沈元臣：一共27戶人家，5戶人家棄權，2戶沒來開會，投票就是8：12，那就按紅卡分，結果按紅卡分反對，按直補分又反對，我怎么辦?

同期聲 南夏墅街道三河村黨支部書記 岳建波：現(xiàn)在村里一共115個人，現(xiàn)在那17畝田就是按人頭攤的，她家兩個人就攤了三分田，那個總歸合理的 同期聲 沈賢清妻子 王小媛：我認為不合理，剛出生的，剛戶口遷來的，種都沒種地，苦也沒吃，為什么也要分田呢

同期聲 南夏墅街道三河村黨支部書記 岳建波：現(xiàn)在的小孩村里分紅要分嗎，怎么不分呢

現(xiàn)場 記者:類似的矛盾我們接到很多也報道過多次，土地確權的意義是勿庸置疑的，但是經(jīng)過多輪土地承包經(jīng)營權的變化更迭，以及國家一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策的實施和農(nóng)村土地經(jīng)營效益的提高，不少承包經(jīng)營權屬混亂，矛盾糾紛呈上升趨勢。而實際確權登記過程中，農(nóng)民本身的意愿和配合度至關重要，很多農(nóng)民的原則是“土地不能失，利益不能損”，對現(xiàn)有政策缺乏充分的理解，使得農(nóng)村土地確權登記工作難以開展。針對這樣的現(xiàn)狀，有全國政協(xié)委員建議，中央一方面要有相關的權威性法律法規(guī)政策性文件對此加以指導約束，另一方面也要留給地方基層組織和村民委員會自主創(chuàng)新的空間，充分發(fā)揮村民自治的作用，根據(jù)各地實際情況做出“調地”的實際操作辦法規(guī)程，豐富糾紛解決機制。

土地確權事關億萬農(nóng)民群眾的切身利益，因此一定要慎之又慎，如何“確”到農(nóng)民的心坎上，需要中央到地方政府多動些腦筋，花些心思。