近日，高新區(qū)城管中隊(duì)聯(lián)合環(huán)保、公安等部門(mén)，迅速處置了轄區(qū)內(nèi)一處非法丟棄的近50噸的重污染工業(yè)廢棄物，并根據(jù)視頻監(jiān)控的線索，很快將嫌疑人繩之以法。  

今年1月20號(hào)，高新區(qū)城管中隊(duì)隊(duì)員像往常一樣上路巡查，在來(lái)到滆湖低碳公園附近時(shí)，發(fā)現(xiàn)路面有多條泥印，懷疑是偷倒建筑垃圾或渣土的車(chē)輛留下的。            

【同期聲】高新區(qū)城管中隊(duì)隊(duì)員 江建宏：我們就到現(xiàn)場(chǎng)來(lái)看一看，到底倒的是什么，結(jié)果到現(xiàn)場(chǎng)一看，滲出來(lái)的水都是發(fā)綠的，經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)分析，應(yīng)該是化工廢棄物。我們就調(diào)看了相關(guān)時(shí)段的錄像，及時(shí)向環(huán)保部門(mén)進(jìn)行匯報(bào)通氣。   

環(huán)保部門(mén)第一時(shí)間通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)水樣化驗(yàn)得出，這堆工業(yè)廢棄物銅、鎘等重金屬含量均嚴(yán)重超標(biāo)。城管與環(huán)保部門(mén)迅速對(duì)這堆廢棄物進(jìn)行了清理，另一方面城管與公安取得聯(lián)系，并在交警部門(mén)的協(xié)助下，查到了偷倒車(chē)輛的基本信息及其行駛軌跡，很快鎖定了嫌疑企業(yè)為轄區(qū)內(nèi)某電鍍廠。根據(jù)法律規(guī)定：非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)固體廢物3噸以上的行為屬于犯罪行為。公安部門(mén)隨即傳喚了相關(guān)嫌疑人，3名嫌疑人對(duì)其違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

【同期聲】高新區(qū)城管中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 張偉國(guó)：這起案件能夠得到快速的偵破，得益于大家都很重視，涉及到環(huán)境問(wèn)題，環(huán)保進(jìn)行快速檢測(cè)，公安上面進(jìn)行提前介入，對(duì)相關(guān)嫌疑人進(jìn)行控制，使這個(gè)事情能夠水落石出。

目前涉事企業(yè)法人已被逮捕，等待他的將是法律的嚴(yán)懲。

執(zhí)法交叉 城管執(zhí)法體制改革呼之欲出

在日常工作中，城管部門(mén)會(huì)與很多部門(mén)存在執(zhí)法交叉，這起案件的處置就是最真實(shí)的寫(xiě)照。各部門(mén)的積極配合讓案件有了結(jié)果，但也透視出城管工作中存在的體制機(jī)制問(wèn)題。

追溯“城管”的由來(lái)，早在20世紀(jì)80年代，城市建設(shè)主管部門(mén)開(kāi)始對(duì)城市市容進(jìn)行管理。1991年，建設(shè)部設(shè)立城建監(jiān)察辦公室，將城管隊(duì)伍統(tǒng)稱為城建市容監(jiān)察隊(duì)。1997年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)各地城管部門(mén)實(shí)行屬地管理，以至于逐漸出現(xiàn)了全國(guó)城管部門(mén)無(wú)統(tǒng)一主管單位的情形。

除管理體制不順外，許多部門(mén)不愿管、管不了、管不好的瑣碎、復(fù)雜事情都拋向了城管，但審批權(quán)等源頭管理權(quán)并未一同轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)，城管的權(quán)責(zé)不對(duì)稱，職責(zé)邊界不清、法律法規(guī)不健全、管理方式簡(jiǎn)單、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、執(zhí)法行為粗放等問(wèn)題相繼暴露，也使其執(zhí)法效果大打折扣。

【同期聲】高新區(qū)城管中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 張偉國(guó)：其實(shí)我們?nèi)粘?zhí)法過(guò)程中遇到的好多問(wèn)題，不光是涉及到我們城管的執(zhí)法，往往還涉及到環(huán)保、公安、工商等等其他部門(mén)的執(zhí)法領(lǐng)域。作為我們基層城管來(lái)講，在執(zhí)法過(guò)程中還是盼望有一個(gè)超越各部門(mén)之上的綜合牽頭協(xié)調(diào)的部門(mén)，強(qiáng)化綜合執(zhí)法。

2015年12月底，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2017年年底，實(shí)現(xiàn)市、縣政府城市管理領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。到2020年，城市管理法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系基本完善，執(zhí)法體制基本理順，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，現(xiàn)代城市治理體系初步形成。    

【同期聲】高新區(qū)城管中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng) 張偉國(guó)：中央前面下發(fā)了關(guān)于城市建設(shè)管理的相關(guān)若干意見(jiàn)，給我們基層的城管人，心理上有很大的期盼，看了很激動(dòng)，但下面具體怎么落實(shí)，我們還拭目以待。