在“專車”以及打車軟件的沖擊之下，出租車改革在全國多個城市落地，杭州、南京、武漢、義烏等許多城市紛紛出臺相關(guān)措施。在國務(wù)院明確表示今年將出臺全國性改革措施的背景下，這些改革無疑具有探路作用。
改革措施 密集襲來
9月14日，《杭州市深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見(征求意見稿)》發(fā)布，向社會公開征求意見。意見稿提出以“經(jīng)營權(quán)無償有期限使用、清理規(guī)范經(jīng)營關(guān)系”為改革重點(diǎn)，逐步放松總量和價格管控，自2015年1月1日起，停止收取經(jīng)營權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營權(quán)無償使用。
據(jù)前期初步統(tǒng)計，杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金，也就是俗稱的“份子錢”；這引起了全國關(guān)注。同時，杭州的出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)行有期限管理，每期6年。期滿后，以服務(wù)質(zhì)量、信譽(yù)考核作為主要依據(jù)，將牌照優(yōu)先配置給服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的經(jīng)營者。
無獨(dú)有偶，早在去年底，武漢市就發(fā)布意見，叫停了武漢實(shí)施多年的每輛出租車一年6400元的經(jīng)營權(quán)出讓金；今年3月，南京市下發(fā)通知，從今年1月1日起，該市政府停止收取每年1萬元的市域出租汽車經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)；今年5月，義烏市下發(fā)方案明確指出，出租車營運(yùn)權(quán)使用費(fèi)從5月16日起降低5000元，并自2016年1月1日起全部取消。
“專車”加壓 出租轉(zhuǎn)型
在接受本報記者采訪時，多位北京出租車司機(jī)表達(dá)了對“份子錢”的不滿。開出租車超過15年的張師傅告訴記者，如今他每天都有七八個小時，用來交“份子錢”和付油錢，只有超時工作，才能維持每月三四千元的收入。
隨著“優(yōu)步”、“神州專車”的到來，出租車的生意受到?jīng)_擊。事實(shí)上，在專家看來，出租車行業(yè)屬于“供需兩頭都在抱怨”的行業(yè)。一方面，出租司機(jī)賺不到多少錢；另一方面，老百姓總抱怨打車難、打車貴，且司機(jī)服務(wù)態(tài)度不好。這種狀況，已經(jīng)持續(xù)多年。
增長乏力，同樣讓出租車飽受詬病。據(jù)統(tǒng)計，北京從2003年以來常住人口增長了40%，但是出租車數(shù)量只增長了1.5%；上海在過去多年里，一直只有大約5萬輛出租車在運(yùn)營；過去18年間，天津沒有增加出租車牌照。
專車的井噴式爆發(fā)，讓出租車行業(yè)感受到了真正的危機(jī)。不過，出租車司機(jī)也感受到了互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利。如今，在中國許多城市，出租車司機(jī)裝“滴滴”“快的”等打車軟件早已成為常態(tài)。
全國范圍 舉措將出
事實(shí)上，今年5月國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》，其中明確提出，將出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見。
改革應(yīng)該朝著哪個方向？在業(yè)內(nèi)人士看來，應(yīng)當(dāng)讓市場在資源配置中起決定性作用，而不是像過去一樣，讓出租車牌照以壟斷形式?jīng)Q定市場形態(tài)。
專家認(rèn)為，放寬出租車總量和價格管控的時機(jī)已經(jīng)成熟，這樣才能解決多年頑疾。在原有市場格局受到?jīng)_擊的情況下，消費(fèi)者已經(jīng)很難忍受“車難打”“臉難看”的舊狀況，希望得到更好的服務(wù)。
盡管方向已基本確定，但是改革如何進(jìn)行，仍需要細(xì)致討論。此前，輿論中多次討論的“專車”合法性、安全性等問題，都引起了監(jiān)管部門注意。另外，在北京等城市，官方打車軟件的推出，地方政府對出租車市場的表態(tài)等，都為出租車改革增添了話題。本報記者 劉少華 |
