在近期舉辦的“中國(guó)進(jìn)口車高層論壇”上，一則有關(guān)汽車企業(yè)反壟斷的消息引起了外界廣泛關(guān)注。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督與反壟斷局副局長(zhǎng)盧延純?cè)跁?huì)上表示，“今年年底之前，會(huì)再對(duì)一個(gè)企業(yè)作出處罰。”
目前這家將被處罰企業(yè)的具體信息并沒(méi)有明確，但一位參與反壟斷政策制定的相關(guān)人士告訴NBD汽車，此前，有關(guān)部門先是對(duì)整車企業(yè)進(jìn)行了一輪較大規(guī)模的調(diào)查，隨后又對(duì)零部件企業(yè)進(jìn)行了一輪調(diào)查，這家將被處罰的企業(yè)有可能是這一輪零部件企業(yè)中的某一家，可能是因?yàn)闇贤ê驼{(diào)查過(guò)程較長(zhǎng)，因此拖延至近期公布。
對(duì)于違規(guī)企業(yè)處罰，盧延純表示：“罰錢不是目的，我們追求的是，整個(gè)汽車市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)充分、經(jīng)營(yíng)合規(guī)。”
事實(shí)上，針對(duì)汽車行業(yè)壟斷現(xiàn)象，今年3月，由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門共同起草的《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）就已正式公開(kāi)征求意見(jiàn)。
盧延純向NBD汽車表示，《指南》的出臺(tái)，主要是對(duì)行業(yè)做出一個(gè)指引，給市場(chǎng)提供一個(gè)明確的契約，并在結(jié)構(gòu)性匹配監(jiān)督辦法，內(nèi)容上重點(diǎn)關(guān)注新車銷售、售后配件流動(dòng)以及售后維修服務(wù)有關(guān)的行為。
在盧延純看來(lái)，《指南》的制定和出臺(tái)，將有利于各方面了解執(zhí)法機(jī)構(gòu)的態(tài)度和想法，增進(jìn)執(zhí)法透明度，確保在有效進(jìn)行反壟斷監(jiān)管的同時(shí)降低成本，提高汽車競(jìng)銷和售后市場(chǎng)的效率。
據(jù)了解，在今年3月向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)后，相關(guān)部門根據(jù)公開(kāi)的意見(jiàn)又對(duì)《指南》進(jìn)行了修改，目前修改工作基本完成，后續(xù)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。
對(duì)此，上述參與反壟斷政策制定的相關(guān)人士向NBD汽車表示，針對(duì)《指南》后期的修改內(nèi)容并不多，主要是在一些細(xì)則上的調(diào)整，總體上和征求意見(jiàn)稿內(nèi)容相同。
盡管目前已進(jìn)入收尾階段，但上述參與反壟斷政策制定的相關(guān)人士認(rèn)為，今年該《指南》出臺(tái)的可能性不大。
該人士進(jìn)一步解釋稱，考慮到《指南》的落地流程十分復(fù)雜，發(fā)改委需要將其提交到國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)，由委員會(huì)的專家咨詢組供咨詢意見(jiàn)，并需要國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)開(kāi)會(huì)討論，而國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)的召開(kāi)又有著嚴(yán)格的規(guī)定和流程。因此在他看來(lái)，今年年內(nèi)《指南》落地的希望不大。
隨著汽車反壟斷相關(guān)政策及法規(guī)的出臺(tái)，汽車行業(yè)反壟斷的工作也將進(jìn)入一個(gè)新階段。
盧延純告訴NBD汽車，汽車行業(yè)反壟斷下一部分的工作，一方面是加速推進(jìn)《指南》落地實(shí)施，另一方面是將進(jìn)一步推進(jìn)反壟斷執(zhí)法的常態(tài)化，擴(kuò)展執(zhí)法的廣度和深度，讓整個(gè)行業(yè)了解到，反壟斷執(zhí)法不是一陣風(fēng)式“搞運(yùn)動(dòng)”，而是一個(gè)常態(tài)性工作。
事實(shí)上，從2014年開(kāi)始，相關(guān)政府部門對(duì)汽車行業(yè)的壟斷行為加大了查處力度，截至目前，根據(jù)《反壟斷法》，有關(guān)政府部門查處奧迪、奔馳、克萊斯勒、東風(fēng)日產(chǎn)等違法、違規(guī)企業(yè)，合計(jì)處罰金額已超20億元。 |
