據(jù)《法制日?qǐng)?bào)》近日?qǐng)?bào)道,北京市天元律師事務(wù)所已經(jīng)就“部分城市網(wǎng)約車(chē)細(xì)則涉嫌違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度、涉嫌構(gòu)成濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)”,向相關(guān)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行舉報(bào)。有媒體也披露,目前國(guó)家發(fā)改委相關(guān)部門(mén)已著手調(diào)查此事。
網(wǎng)約車(chē)細(xì)則為何需要重訂?律所方面認(rèn)為,不少城市網(wǎng)約車(chē)細(xì)則含有不同程度的涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)、有違公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。確實(shí),各地網(wǎng)約車(chē)細(xì)則中的部分內(nèi)容值得商榷。比如,對(duì)網(wǎng)約車(chē)車(chē)價(jià)、軸距、排量、發(fā)動(dòng)機(jī)功率、長(zhǎng)寬高等設(shè)置明顯不必要或超出當(dāng)?shù)貙?shí)際需要的條件。其實(shí),早在北京、上海等城市公開(kāi)細(xì)則之時(shí),即有聲音認(rèn)為,對(duì)車(chē)輛軸距和排量的限制會(huì)將平臺(tái)上的一眾小型車(chē)輛排除在外,今后只有標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)巡游出租車(chē)的中高端車(chē)輛才能從事網(wǎng)約車(chē)行業(yè)。其結(jié)果將是,市民能選擇的車(chē)型和網(wǎng)約車(chē)總量將大大減少。
在討論這些細(xì)則之前,我們首先應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,各地網(wǎng)約車(chē)新規(guī)的背后是各方利益的激烈博弈。首先,一個(gè)重要的利益主體是傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)。眾所周知,網(wǎng)約車(chē)的興起對(duì)傳統(tǒng)出租車(chē)行業(yè)造成巨大沖擊,這也在客觀(guān)上倒逼出租車(chē)行業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量。但網(wǎng)約車(chē)新規(guī)出臺(tái)后,出租車(chē)行業(yè)的老毛病再次回潮,倒霉的還是消費(fèi)者。
博弈的另一主體則是城市交通管理部門(mén)。北京市網(wǎng)約車(chē)細(xì)則出臺(tái)后,北京交通委回應(yīng)稱(chēng),對(duì)網(wǎng)約車(chē)駕駛員和車(chē)輛的規(guī)定是出于治理“城市病”、疏解非首都功能的需要。言下之意是非常清楚的:網(wǎng)約車(chē)發(fā)展過(guò)快加劇了城市的交通擁堵,網(wǎng)約車(chē)管理失控會(huì)給本就不容樂(lè)觀(guān)的城市交通帶來(lái)更大壓力。
但是,百姓需求與利益博弈孰輕孰重?答案不言自明。各方若缺乏全局意識(shí),缺乏為群眾服務(wù)的精神,就難以在網(wǎng)約車(chē)細(xì)則的制定上達(dá)成共識(shí)。拿出租車(chē)行業(yè)來(lái)說(shuō),在供應(yīng)能力下降的情況下,若市民的出行需求得不到滿(mǎn)足,將會(huì)使黑車(chē)滋生,給交通帶來(lái)諸多不安全因素。也就是說(shuō),出租車(chē)與網(wǎng)約車(chē)重博弈、輕共存,只會(huì)帶來(lái)兩敗俱傷的結(jié)果,而百姓將會(huì)成為最大的受害者。
同時(shí),網(wǎng)約車(chē)細(xì)則不合理,也會(huì)傷害自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,不利于網(wǎng)約車(chē)行業(yè)保持活力。車(chē)輛供給減少,出行成本提高,市民的出行效率大幅降低。因此,重新修訂網(wǎng)約車(chē)細(xì)則,使之適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求,可以說(shuō)是勢(shì)在必行。
當(dāng)然,重訂網(wǎng)約車(chē)細(xì)則并不意味著會(huì)出現(xiàn)一損俱損的局面。在制訂細(xì)則時(shí),如何兼顧各方需求考驗(yàn)著管理者的智慧。比如不少城市硬性規(guī)定司機(jī)為本地戶(hù)籍,雖然本地司機(jī)易于管理,但是否就一定能提供比外地司機(jī)更好的服務(wù)?以上海為例,在上海已激活的41萬(wàn)余名滴滴司機(jī)中,僅有不到1萬(wàn)名司機(jī)具有上海本地戶(hù)籍。網(wǎng)約車(chē)的供應(yīng)量得不到保證,也就談不上發(fā)展。去粗取精,因地制宜,這正是呼吁“重訂”細(xì)則而非推倒重來(lái)的意義所在。
毋庸諱言,任何新生事物的發(fā)展道路都不會(huì)是一帆風(fēng)順的。對(duì)目前網(wǎng)約車(chē)行業(yè)遭遇暫時(shí)的困難,公眾無(wú)需過(guò)分擔(dān)心。正如我們所見(jiàn)到,各地政府都在發(fā)揮積極作用,不斷在政策制定中聽(tīng)取各方的聲音。因此,我們有理由期待,在各方的積極協(xié)調(diào)下,網(wǎng)約車(chē)行業(yè)將會(huì)在不久的將來(lái)迎來(lái)春天,而廣大市民也將在出行中感受到實(shí)實(shí)在在的溫暖。 |
