3月28日，美國貿(mào)易代表萊特希澤和韓國貿(mào)易部長金鉉宗共同宣布，經(jīng)過緊鑼密鼓的談判與討論，美國和韓國政府已就美韓自由貿(mào)易協(xié)定修訂內(nèi)容基本達成一致。據(jù)悉，新版美韓自貿(mào)協(xié)定將有利于擴大美國汽車對韓出口。與此同時，在根據(jù)“232調(diào)查”結(jié)果加征進口鋼鐵關(guān)稅問題上，美國將給予韓國永久豁免權(quán)。
2007年，美韓兩國簽署雙邊自由貿(mào)易協(xié)定，并于2012年正式生效。協(xié)議達成之后，美韓兩國貿(mào)易額成倍增長，韓國成為美國的第六大貿(mào)易國，美國則是韓國第二大貿(mào)易伙伴。與此同時，美國對韓國的貿(mào)易逆差也迅速擴大，數(shù)據(jù)顯示，美韓自貿(mào)協(xié)定生效以來，美國對韓國的商品貿(mào)易逆差翻番，2017年升至276億美元，大部分逆差來自汽車業(yè)。自上任以來，美國總統(tǒng)特朗普多次對美韓自貿(mào)協(xié)定表示不滿，甚至威脅稱美國要退出該協(xié)定。特朗普認為，韓國以設(shè)置非關(guān)稅壁壘，例如嚴苛的安檢規(guī)范等方式阻礙美國汽車制造商在韓擴大市場，他要求修訂雙邊自貿(mào)協(xié)定，以擴大美國汽車對韓出口。去年10月，美韓雙方談判代表在美國首都華盛頓就美韓自貿(mào)協(xié)定展開對話，隨后啟動修改自貿(mào)協(xié)定的談判，這也是美韓自由貿(mào)易協(xié)定第一次進行修改。3月17日，美韓雙方進行了第一輪自由貿(mào)易協(xié)定談判，很快在3月28日就修訂達成一致。
開放市場換關(guān)稅豁免
3月8日，特朗普突然宣布將對美國進口的鋼鐵和鋁制品分別征收25％和10％的關(guān)稅，而作為美國的第三大鋼鐵進口國，韓國受到的影響不小。在美韓自由貿(mào)易協(xié)定重談的關(guān)鍵時期，白宮此舉顯然是為了掌握更多話語權(quán)。特朗普關(guān)稅新政已于3月23日正式生效，截至目前，歐盟、澳大利亞、加拿大、墨西哥、阿根廷、韓國和巴西獲得臨時豁免權(quán)，豁免有效期至2018年5月1日。在此期間，美國一直同韓國進行協(xié)商。
3月28日，白宮發(fā)言人撒拉·桑德斯表示：“我們和韓國政府基本上已達成協(xié)議，預(yù)計很快就會公布協(xié)議的具體細節(jié)。”其后，白宮宣布韓國成為首個獲得美國鋼鐵關(guān)稅永久豁免權(quán)的國家，但是美國仍然會向韓國征收10％的鋁制品關(guān)稅。按照新的協(xié)定，韓國每年最多可以向美國出口268萬噸鋼鐵，是2015～2017三年來韓國對美國年均鋼鐵出口量的70％。對此，韓國貿(mào)易部表示，美國僅占韓國鋼鐵出口的11％，因此這一配額限制不大可能傷及韓國鋼鐵行業(yè)。當(dāng)然，獲得鋼鐵關(guān)稅豁免權(quán)的代價也不小。
按照重新修訂后的美韓自貿(mào)協(xié)定，韓國將進一步向美國開放汽車市場：韓國從美國進口的符合美國安全標(biāo)準的汽車配額增加一倍，每家美國車企每年最多向韓國出口汽車的數(shù)量增加到5萬輛，且符合美國安全標(biāo)準的汽車出口韓國無需滿足韓國的安全標(biāo)準。此前，美國三大汽車制造商每家企業(yè)每年最多只能向韓國出口2.5萬輛汽車，且需基于韓國的安全標(biāo)準。此外，原本將于2021年到期的美國對韓國皮卡征收25％的關(guān)稅，也將延長20年，至2041年。
韓國皮卡入美添難關(guān)
金鉉宗認為，此前在韓國市場并沒有能達到2.5萬輛汽車進口配額上限的美國車企，2017年福特和通用向韓國出口的汽車甚至低于1.1萬輛，因此即使韓國放寬美國汽車進口限額也并不會產(chǎn)生太大的影響。不過，韓國汽車業(yè)對于延長皮卡關(guān)稅深表不滿。韓國最大車企現(xiàn)代汽車集團工會在一份聲明中表示，重新修訂的美韓自由貿(mào)易協(xié)定對于他們而言是一份“屈辱的協(xié)定”，延長皮卡的進口關(guān)稅將使韓國車企錯失進入美國皮卡市場的好機會。
“過去幾年來，我們一直希望在韓國本土建立皮卡生產(chǎn)基地。”現(xiàn)代汽車集團韓國工會表示，“我們認為皮卡將是未來美國車市新的藍海，同時也是韓國汽車制造商今后的發(fā)展方向。雖然目前韓國車企并未向美國出口皮卡，但去年現(xiàn)代汽車已計劃推出一款皮卡車型，此次延長皮卡的進口關(guān)稅恐將使現(xiàn)代汽車在韓國生產(chǎn)皮卡的計劃扼殺在搖籃中。”
現(xiàn)代汽車在美國市場的日子并不好過。今年2月，現(xiàn)代汽車在美國車市中表現(xiàn)較差，前兩個月的銷量同比下降12％。韓國eBest投資保險公司分析師Yoo Ji-woong認為，由于產(chǎn)能利用不充分，現(xiàn)代汽車的皮卡很有可能將在美國工廠生產(chǎn)。其后，現(xiàn)代方面回應(yīng)稱：“對于未來新車型的發(fā)布時間和具體生產(chǎn)地點，我們現(xiàn)在還無法透露細節(jié)。”現(xiàn)代汽車工會主席Ha Bu-young則表示，由于美國及其他地區(qū)的轎車和勝達等老款SUV銷量下滑，現(xiàn)代汽車位于韓國蔚山基地的五個工廠中，有三家工廠被迫停工。
美國車企受益？不一定
此次重修美韓自由貿(mào)易協(xié)定，乍看之下受益最大的當(dāng)屬美國汽車制造商：一方面，他們每年出口到韓國的汽車數(shù)量增長了一倍，至5萬輛，有利于幫助美國車企在韓國打開市場；另一方面，原本將于2021年到期、美國對韓國皮卡征收的高額關(guān)稅也將延長20年，這將繼續(xù)確保美國車企在本土皮卡市場上的優(yōu)勢地位。不過，美國媒體援引業(yè)內(nèi)人士的分析報道，在短期內(nèi)可能難以看到放寬配額對于擴大美國汽車對韓出口的效果。
美國商務(wù)部的數(shù)據(jù)顯示，去年韓國對美貨物貿(mào)易順差近230億美元，其中韓國對美出口92.9萬輛汽車，總值157億美元；但美國向韓出口汽車不到5.3萬輛，總價值僅為15億美元。此外，沒有一家美國車企去年在韓國售出超過1.1萬輛汽車，尚不到原先配額的一半。由此，美國汽車分析師認為，韓國放寬美國進口汽車配額限制并不會帶來顯著的變化。不過，特朗普政府官員認為，在對美韓自由貿(mào)易協(xié)定進行修改之后，美國車企可實現(xiàn)一定的“減負”，包括取消韓國政府規(guī)定的部分額外測試、廢除某些商標(biāo)要求。對此，美國汽車制造商顯然是樂見其成，表示歡迎的。
據(jù)CNN報道，去年福特出口到韓國的汽車數(shù)量為1.1萬輛，菲亞特為7284輛，通用汽車僅僅出口了2000輛凱迪拉克汽車。通用汽車在2002年收購了韓國第三大車企大宇，成立通用韓國公司。去年，該公司在韓國的銷量為13.4萬輛，其中絕大部分汽車都是在韓國本地生產(chǎn)。然而，通用韓國公司現(xiàn)在的日子也不好過，甚至準備關(guān)閉其在韓國的四大工廠之一——群山工廠。這是通用汽車在亞洲第四大經(jīng)濟體由于虧損進行業(yè)務(wù)重組的一部分，但這一決定也遭到通用韓國工會方面的強烈反對。日前，通用汽車國際業(yè)務(wù)總裁巴拉·恩格爾在與韓國工會領(lǐng)導(dǎo)的會談中表態(tài)，如果工會在4月20日之前沒有做出讓步，通用韓國公司將申請破產(chǎn)。
的確，在本土品牌占據(jù)絕對主導(dǎo)地位的韓國市場，美國車企想要實現(xiàn)突破著實困難。數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)代和起亞汽車占據(jù)韓國汽車年銷量的2/3，通用韓國公司占據(jù)韓國車市7％的份額，但也是每況愈下。所有進口汽車占據(jù)韓國車市13％的份額，而且大部分都來自德國和日本。日前，通用汽車方面表示，其3月韓國銷量同比下滑19％。通用韓國公司表示，包括在韓國的內(nèi)銷和出口，3月總銷量為41260輛，而去年同期為50850輛；通用韓國公司在韓國國內(nèi)的銷量暴跌58％，至6272輛。
美國汽車雜志《凱利藍皮書》首席分析師瑞貝卡·琳達蘭德表示：“對于韓國這樣一個本土車企占主導(dǎo)地位的市場而言，其他產(chǎn)品想要進入非常困難。而這并非政策和規(guī)則可以改變的，除非我們有這個市場特別需要的產(chǎn)品，很顯然我們并沒有。”即使今后通用、福特和菲亞特3家車企每年的出口量都達到5萬輛的上限，但對于這3家車企加在一起1860萬輛的全球銷量而言，在韓國15萬輛的銷量仍不到其全球總銷量的1％，可以說是杯水車薪。 |
