在叢剛看來，“新能源合資此前在自貿(mào)區(qū)已有試點，此次先行放開是國家鼓勵新能源發(fā)展的意志體現(xiàn)”；而5年的過渡期，對于優(yōu)勢企業(yè)而言，時間已經(jīng)足夠。
王國信認為，目前，自主汽車在新能源上已具備與外資一戰(zhàn)的實力，可以將沖擊降到最小。而5年的節(jié)點設置很有講究，“說明國家希望在‘十三五’解決汽車大而不強的問題”。
黃春棉表示，汽車行業(yè)全面放開采用了從電動車、商用車到乘用車的“三步走”方式，從易到難、從小到大；可以總結為三句話：有態(tài)度、有節(jié)奏、有策略。充分體現(xiàn)了國家在四十年改革開放中，積累和提升了汽車發(fā)展的經(jīng)驗和信心，同時尊重和接納全球經(jīng)濟一體化趨勢，逐步淡化、甚至取消細分行業(yè)政策壁壘。
昨日（4月17日），國家發(fā)展改革委以“答記者問”形式，明確汽車行業(yè)全面放開時間表，稱通過5年過渡期，汽車行業(yè)將全部取消限制。
發(fā)改委表示，汽車行業(yè)將分類型實行過渡期開放，2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。
今年是中國改革開放四十周年，是新一輪深入改革的關鍵節(jié)點。以汽車行業(yè)為代表的高端制造業(yè)，其政策推進和變化影響深遠。發(fā)改委此次公布的汽車產(chǎn)業(yè)未來五年全面放開限制的整體思路，既是對習近平主席在今年博鰲論壇上講話精神的響應，更是我國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結果。
那么，為何會先行放開新能源汽車外資股比限制？5年的過渡期，對于國內(nèi)汽車企業(yè)而言是否足夠？2022年，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制，又是否會引發(fā)進一步的合資潮……就此，在業(yè)界采訪多年、長期觀察產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展的財經(jīng)類媒體汽車主編，應邀對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)談了他們的看法。
新能源率先解禁原因有四 此前已有試點
在《每日經(jīng)濟新聞》編委、汽車周刊主編叢剛看來，“新能源合資此前在自貿(mào)區(qū)已有試點，此次先行放開是國家鼓勵新能源發(fā)展的意志體現(xiàn)”。
《經(jīng)濟觀察報》汽車與能源部主編王國信王國信也表示“2016年，國家在自貿(mào)區(qū)就已經(jīng)對汽車類生產(chǎn)股比限制進行解禁，解禁的第一步正是新能源汽車。”
2016年7月，國務院下發(fā)《國務院關于在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關行政法規(guī)、國務院文件和經(jīng)國務院批準的部門規(guī)章規(guī)定的決定》，其中涉及汽車行業(yè)的調(diào)整共有三項，包括：允許外商以獨資形式從事汽車電子總線網(wǎng)絡技術、電動助力轉向系統(tǒng)電子控制器的制造與研發(fā)；允許外商以獨資形式從事能量型動力電池制造；允許外商以獨資形式從事摩托車生產(chǎn)。
“之所以選擇新能源汽車作為率先開放領域，有四方面原因：第一、中國目前已是全球最大的新能源汽車生產(chǎn)、銷售國，中國自主汽車在新能源汽車上已得到長足發(fā)展，在核心領域達到甚至超過國際水平，初步具備與外資一戰(zhàn)的實力。第二、率先開放新能源汽車，也是出于引進“鯰魚”，迅速倒逼自主發(fā)展的措施，促進國家產(chǎn)業(yè)“換道超車”考慮。第三、相對于龐大的傳統(tǒng)燃油車市場，新能源汽車占比還非常小，市場等多個層面都還待發(fā)掘，這可以將沖擊降到最低。第四、相比于燃油車，新能源汽車的消費市場更加復雜，外資品牌要單獨進入，風險會更加巨大”，王國信進一步解釋說。
5年時間足夠 外方獨資難度不小
叢剛認為，5年的過渡期，對于優(yōu)勢企業(yè)而言，時間已經(jīng)足夠。“如果沒有期限，多長時間都不夠用。未來的市場格局不可能是現(xiàn)在這個局面，一定會兼并重組，剩下在競爭中勝出的企業(yè)。”
王國信對此表示認同，“如果繼續(xù)躺在溫床上，即便是10年也會有人認為不夠。”同時，他也認為，5年的節(jié)點設置很有講究。“2022年是‘十三五’規(guī)劃收官之年，這說明國家希望在‘十三五’解決汽車大而不強的問題。”
另外，在中國汽車產(chǎn)業(yè)宏觀戰(zhàn)略中，有兩個時間點比較關鍵，一個是2020年，一個是2025年。2020年是針對新能源汽車，設定了10%的整體市場占比目標；而2025年是“中國制造2025”收官之年，也是汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)受考驗的一年。“2022年剛好在中間，幾乎就是承前啟后。對于自主品牌而言，五年時間要完全追上合資仍具有難度；但5年之后，我們希望的方向是新能源汽車。問題的關鍵在于，自主新能源板塊能否崛起”，王國信說。
在王國信看來，5年過渡期滿后，一些強勢的外資品牌可能進一步尋求合資，但一些邊緣品牌將不會有這種考慮。當然，也存在現(xiàn)有合資公司自然解體的可能。“個人判斷，獨資公司會出現(xiàn)，但數(shù)量不會太大。在復雜的中國市場，本地化生產(chǎn)之后，僅靠外方難度會增加很多。”
“隨著市場趨于飽和和增速放緩 ，預計未來的5年并購重組都會增強”，叢剛說。
放開股比“三步走” 有態(tài)度、有節(jié)奏、有策略
一直以來，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)都密切關注“合資企業(yè)股比放開”話題，并多次撰寫系列報道。在2016年7月曾推出《合資股比再起波瀾 引發(fā)各方激辯》專題，通過對政府部門、企業(yè)領導和行業(yè)專家的采訪，做過深入探討?，F(xiàn)在看來，當時的很多判斷和結論，對行業(yè)具有建設性意義。
經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道執(zhí)行主編黃春棉表示，發(fā)改委剛剛公布的內(nèi)容可以總結為三句話：有態(tài)度、有節(jié)奏、有策略。
所謂態(tài)度，體現(xiàn)了國家在四十年的改革開放中，積累和提升了汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和信心，同時尊重和接納全球經(jīng)濟一體化趨勢，逐步淡化、甚至取消細分行業(yè)的政策壁壘，是大勢所趨。
所謂節(jié)奏，是指在政策變化中，如何保障行業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定。目前來看，放開合資股比限制，從電動車、商用車到乘用車，采取了“三步走”的節(jié)奏，給行業(yè)發(fā)展提供了一個緩沖期，避免了政策突變可能帶來的負面影響。
所謂策略，可以顯而易見地看到，其中心思想是從易到難，從小到大。中國目前是全球最大的電動車市場，本土電動車企業(yè)也最具競爭力，率先放開股比限制，產(chǎn)業(yè)影響最小。其次是商用車，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，即便放開股比限制，國外的商用車企業(yè)也很難“打進來”。至于乘用車，也是大家最擔心，或者說是此前受到政策保護最大的領域，合資企業(yè)股比放開要到2022年。以長城、吉利等自主品牌目前的成長速度來看，“全面碾壓”的判斷過于悲觀；外資拋開中方“單干”的預期，恐怕也不切實際。 |
