工信部、科技部等七部委聯(lián)合發(fā)布了《關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為新能源汽車動力蓄電池回收利用試點地區(qū)和企業(yè)。
國內新能源汽車市場正呈現(xiàn)出井噴式發(fā)展，今年上半年，新能源汽車產(chǎn)銷分別完成41.3萬輛和41.2萬輛，比上年同期分別增長94.9%和111.6%，新能源汽車保有量更是達到了199萬輛，但接踵而來的動力電池回收問題不容忽視，有專家指出，2018年新能源汽車動力蓄電池將進入規(guī)?；艘燮?。今年2月，七部委就曾印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，旨在加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
《通知》指出，各地區(qū)要統(tǒng)籌推進回收利用體系建設，推動汽車生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立回收服務網(wǎng)點，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務渠道優(yōu)勢，與電池生產(chǎn)、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)合作構建區(qū)域化回收利用體系。做好動力蓄電池回收利用相關信息公開，采取回購、以舊換新等措施促進動力蓄電池回收。
此外，《通知》還強調，各試點地區(qū)要與周邊地區(qū)建立聯(lián)動機制，破解影響和制約協(xié)作開展的瓶頸問題。結合各自產(chǎn)業(yè)基礎和特點，充分發(fā)揮區(qū)域互補優(yōu)勢，開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，促進形成以點帶面的協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
以下是《通知》全文：
工業(yè)和信息化部 科技部 生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部 商務部 市場監(jiān)管總局 能源局關于做好新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知
工信部聯(lián)節(jié)〔2018〕134號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、科技、生態(tài)環(huán)境、交通、商務、市場監(jiān)管、能源主管部門，中國鐵塔股份有限公司：
根據(jù)《關于組織開展新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作的通知》（工信部聯(lián)節(jié)函〔2018〕68號）要求，工業(yè)和信息化部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、能源局組織對有關地區(qū)及企業(yè)申報的新能源汽車動力蓄電池回收利用試點實施方案進行了評議。經(jīng)研究，確定京津冀地區(qū)、山西省、上海市、江蘇省、浙江省、安徽省、江西省、河南省、湖北省、湖南省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)、四川省、甘肅省、青海省、寧波市、廈門市及中國鐵塔股份有限公司為試點地區(qū)和企業(yè)。有關事項通知如下：
一、加強組織領導。各試點地區(qū)要結合實際情況，成立試點工作領導小組。按照試點實施方案目標、重點任務和具體計劃，明確各項任務分工，精心組織，加強協(xié)調，確保完成試點目標任務。
二、注重區(qū)域協(xié)作。各試點地區(qū)要與周邊地區(qū)建立聯(lián)動機制，破解影響和制約協(xié)作開展的瓶頸問題。結合各自產(chǎn)業(yè)基礎和特點，充分發(fā)揮區(qū)域互補優(yōu)勢，開展廢舊動力蓄電池的集中回收和規(guī)范化綜合利用，促進形成以點帶面的協(xié)同發(fā)展格局，實現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。
三、統(tǒng)籌推進回收利用體系建設。推動汽車生產(chǎn)企業(yè)落實生產(chǎn)者責任延伸制度，建立回收服務網(wǎng)點，充分發(fā)揮現(xiàn)有售后服務渠道優(yōu)勢，與電池生產(chǎn)、報廢汽車回收拆解及綜合利用企業(yè)合作構建區(qū)域化回收利用體系。做好動力蓄電池回收利用相關信息公開，采取回購、以舊換新等措施促進動力蓄電池回收。
四、積極探索創(chuàng)新商業(yè)模式。要充分調動企業(yè)積極性，引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)密切合作，形成跨行業(yè)利益共同體。利用信息技術推動商業(yè)模式創(chuàng)新，建設第三方商業(yè)化服務平臺和技術評估體系，探索線上線下動力蓄電池殘值交易等新型商業(yè)模式，形成成熟的市場化機制。
五、統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局和規(guī)模。結合本地區(qū)新能源汽車保有量、動力蓄電池退役量等實際情況，充分利用現(xiàn)有報廢汽車、電子電器拆解以及有色冶金等產(chǎn)業(yè)基礎，統(tǒng)籌布局動力蓄電池回收利用企業(yè)，適度控制拆解和梯次利用企業(yè)規(guī)模，嚴格控制再生利用企業(yè)（特別是濕法冶煉）數(shù)量，促進產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
六、強化科技支撐。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，充分發(fā)揮骨干企業(yè)、科研機構、行業(yè)平臺及第三方認證機構等各方面優(yōu)勢，促進產(chǎn)學研用合作，重點加強關鍵共性技術攻關，建立完善動力蓄電池綠色制造、回收利用及處置污染防控等標準體系，形成動力蓄電池回收利用技術創(chuàng)新和推廣應用機制。
七、抓好項目建設。以重點建設項目為抓手，帶動試點工作整體推進，解決動力蓄電池梯次利用、高效再生利用等突出瓶頸問題，樹立一批行業(yè)標桿企業(yè)，建設一批示范工程，促進相關標準及政策措施逐步完善。
八、加大政策支持。制定出臺支持動力蓄電池回收利用的配套政策措施，加強與相關產(chǎn)業(yè)政策的對接，充分利用現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新投融資方式，引導金融機構及社會資本加大對動力蓄電池回收利用項目的支持力度。
九、中國鐵塔股份有限公司要按照試點實施方案目標、任務等要求，做好組織協(xié)調，通過重大項目建設保證示范工作落實。加強與試點地區(qū)的對接合作，發(fā)揮自身優(yōu)勢，在梯次利用商業(yè)模式構建、關鍵技術研發(fā)、標準規(guī)范研究及信息化平臺建設等方面加強創(chuàng)新。
十、加強過程管理。及時協(xié)調解決試點工作過程中遇到的問題和困難，注重總結推廣試點工作的好經(jīng)驗、好做法，不斷優(yōu)化試點方案，確保試點工作扎實推進。
十一、做好宣傳解讀。充分發(fā)揮新聞媒體作用，對廢舊動力蓄電池的環(huán)境安全風險及國家有關政策進行廣泛宣傳，加大對違法行為的曝光力度，提升社會公眾對動力蓄電池回收利用問題重要性的認知度，營造良好的社會氛圍。
十二、試點工作結束后，試點地區(qū)和中國鐵塔股份有限公司要對試點完成情況進行總結，并報工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部將會同科技部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務部、市場監(jiān)管總局、能源局，在試點期滿后組織開展試點評估，總結試點經(jīng)驗，進一步推動在全國范圍內構建完善、高效、規(guī)范的動力蓄電池回收利用體系。
其他非試點地區(qū)也應結合本地實際情況，盡快研究提出本地區(qū)具體實施方案，并將實施方案報工業(yè)和信息化部等七部門備案。要加強政府引導，推動汽車生產(chǎn)等相關企業(yè)落實動力蓄電池回收利用責任，構建回收利用體系和全生命周期監(jiān)管機制。加強與試點地區(qū)和企業(yè)的經(jīng)驗交流與合作，促進形成跨區(qū)域、跨行業(yè)的協(xié)作機制，確保動力蓄電池高效回收利用和無害化處置。 |
