提前實(shí)施國六暫緩 排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)要理性不要兒戲

　　從擬于2018年7月1日實(shí)施輕型柴油車國六標(biāo)準(zhǔn)，到迅速按下“暫停鍵”，深圳市排放升級(jí)可謂是一波三折。

　　2018年12月24日，深圳市政府正式發(fā)布《深圳市人居環(huán)境委員會(huì)深圳市公安局交通警察局關(guān)于輕型汽車執(zhí)行第六階段國家機(jī)動(dòng)車大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)充通知》。該通知明確指出：2019年7月1日起，深圳正式執(zhí)行國六排放標(biāo)準(zhǔn)。這意味著，深圳執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間將推遲一年。

　　停止排放“大躍進(jìn)”多地區(qū)延遲實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)

　　除深圳外，全國多個(gè)省市也正式宣布將推遲實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)。11月9日，廣州市政府召開常務(wù)會(huì)議，審議通過《廣州市提前執(zhí)行輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)工作方案》，將征求意見中從2019年1月1日開始執(zhí)行輕型汽車國六排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推遲至3月1日。

　　2018年8月3日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案征求意見稿》，文中提及自2019年1月1日起，北京等華北地區(qū)重點(diǎn)省市提前實(shí)施輕型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。不過，在2018年9月21日生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》中，已刪除關(guān)于北京市等地區(qū)提前實(shí)施輕型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，表明《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案征求意見稿》中關(guān)于提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容并未獲得通過。北京市政府服務(wù)熱線在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“2019年7月起，重型燃?xì)廛?，以及公交和環(huán)衛(wèi)行業(yè)重型柴油車將實(shí)施國六b排放標(biāo)準(zhǔn)。自2020年1月起，輕型汽油車和其余行業(yè)重型柴油車實(shí)施國六b排放標(biāo)準(zhǔn)。”

　　提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃從一些省市征求意見稿中刪除或延期執(zhí)行，這些舉動(dòng)表明排放“大躍進(jìn)”行為開始得到重新審視。

　　排放升級(jí)是系統(tǒng)性工程技術(shù)準(zhǔn)備是重中之重

　　作為史上最嚴(yán)的排放標(biāo)準(zhǔn)，國六標(biāo)準(zhǔn)推遲實(shí)施，讓各大整車企業(yè)、發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)以及上游供應(yīng)商都松了一口氣。

　　“國六車型的研發(fā)難度比國五車型要呈幾何級(jí)增長，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)行業(yè)的挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。目前發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)研發(fā)已經(jīng)告一段落，還需要進(jìn)行批量生產(chǎn)工作的準(zhǔn)備。”某發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”勢在必行，排放升級(jí)也是各大企業(yè)必須準(zhǔn)備的工作，但一味激進(jìn)的提升排放標(biāo)準(zhǔn)，讓整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)鏈都倍感壓力。太冒進(jìn)的做法，不僅達(dá)不到應(yīng)有的效果，可能還會(huì)適得其反。

　　中國內(nèi)燃機(jī)工業(yè)協(xié)會(huì)資深專家魏安力在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)執(zhí)法部門在監(jiān)督、管理等方面將會(huì)提出更為嚴(yán)格的要求。國家應(yīng)該充分考慮執(zhí)行時(shí)間、法規(guī)相關(guān)細(xì)則，以及國六油品供應(yīng)、車用尿素質(zhì)量等相關(guān)配套產(chǎn)品的情況，否則將無法達(dá)到預(yù)期效果。此次從深圳到廣州再到其他地區(qū)延期實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，可以說是明智之舉。

　　“從技術(shù)準(zhǔn)備的情況來看，如果國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間延期到2019年7月，那么整體推行難度就不會(huì)太大。”貴研催化技術(shù)研究院產(chǎn)品中心主任常仕英告訴記者，現(xiàn)階段從整車企業(yè)到上游供應(yīng)商，都處于批產(chǎn)準(zhǔn)備階段。特別是國產(chǎn)車型，從上游供應(yīng)鏈到整車企業(yè)，產(chǎn)品的技術(shù)定型都已完成，正在積極開展產(chǎn)能建設(shè)工作。國五標(biāo)準(zhǔn)正在執(zhí)行中，國六標(biāo)準(zhǔn)作為單獨(dú)的產(chǎn)品體系，需要新的生產(chǎn)線來完成。

　　排放升級(jí)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從原材料供應(yīng)商、載體生產(chǎn)廠家、催化劑生產(chǎn)廠家、封裝廠再到發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)，都需要統(tǒng)一步調(diào)，只要哪一個(gè)環(huán)節(jié)沒有準(zhǔn)備好，整個(gè)國六的進(jìn)程都沒有辦法向前推進(jìn)。常仕英指出，“相信部分想提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)已經(jīng)意識(shí)到難度所在，生產(chǎn)端的技術(shù)準(zhǔn)備情況明顯不充分，提前實(shí)施的難度太大。”

　　在某車用尿素企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人看來，目前SCR（選擇性催化還原法）技術(shù)是國五、國六標(biāo)準(zhǔn)的主流技術(shù)。與其他技術(shù)相比，SCR技術(shù)在國四排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施階段已經(jīng)趨于成熟，但國六標(biāo)準(zhǔn)增加了排放有效壽命期和排放質(zhì)保期，這對(duì)重型商用車而言十分關(guān)鍵。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)國六標(biāo)準(zhǔn)要求，重型商用車在排放顆粒物、駕駛循環(huán)以及在用排放一致性需要達(dá)到5年/16萬公里的質(zhì)保期和7年/70萬公里的壽命期。因此像深圳這些地區(qū)提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于一些車用尿素的企業(yè)來說，很難有相應(yīng)的產(chǎn)品可以供應(yīng)。在他看來，排放升級(jí)最終要回歸理性，不能操之過急。排放升級(jí)的步伐也應(yīng)當(dāng)符合實(shí)際規(guī)律，否則最后造成的政策性浪費(fèi)將難以估量。

　　緊盯政策動(dòng)向經(jīng)銷商期待國六車型上市

　　排放升級(jí)節(jié)奏忽快忽慢，最為敏感的莫過于經(jīng)銷商。

　　近日，有媒體提供一份申請(qǐng)“給予深圳市機(jī)動(dòng)車提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)過渡期”的文件。該文件提到，截至2018年11月底，備案符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車型只有554個(gè)，僅相當(dāng)于國五車型的12％左右。這意味著，屆時(shí)能保證穩(wěn)定供貨的國六車型少之又少，將直接導(dǎo)致深圳市社會(huì)消費(fèi)零售品總額增速下降、汽車經(jīng)銷商全面虧損、二手車經(jīng)銷商關(guān)門失業(yè)等問題的出現(xiàn)。

　　此次深圳主要針對(duì)點(diǎn)燃式汽車延遲實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，也就是意味著柴油車國六執(zhí)行的時(shí)間依舊未變，對(duì)于輕型商用車經(jīng)銷商而言，無車可賣的現(xiàn)狀依舊沒有緩解。“沒有國六產(chǎn)品不說，關(guān)鍵深圳還要求國五車加裝DPF，為了深圳市場專門申報(bào)公告付出的成本非常大。目前除了幾個(gè)大品牌有車輛在售，其他品牌基本放棄了該市場。”深圳地區(qū)商用車市場資深研究員鐘丹陽（化名）介紹說。

　　“的確，無論是之前加裝DPF的國五輕卡，還是如今要求售賣的國六車型，我們都沒有相應(yīng)的產(chǎn)品可供銷售。”深圳市汕龍勝汽車銷售服務(wù)公司經(jīng)理彭冰（化名）無奈地表示，排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施時(shí)間對(duì)經(jīng)銷商來說，關(guān)乎著生死，希望政策制定者充分考慮實(shí)際情況，不應(yīng)一味求快，穩(wěn)步推進(jìn)才能得到大眾的支持。

　　全國乘聯(lián)會(huì)秘書長崔東樹也指出，“部分提前實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)城市的經(jīng)銷商，將面臨前端清庫存、同時(shí)不敢提前進(jìn)貨的窘境，這也導(dǎo)致他們?cè)谀昴╀N售受阻。而預(yù)計(jì)到今年2～3月，才會(huì)有大量的國六車型到店，其中的空檔期將給車企，以及經(jīng)銷商帶來很大影響。

　　“迫于壓力，廣州已將原定的國六實(shí)施時(shí)間推后了兩個(gè)月，并將從2019年3月1日起執(zhí)行國六標(biāo)準(zhǔn)。”廣州某輕型商用車品牌經(jīng)銷商張明（化名）表示，延緩國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，給廣州的汽車經(jīng)銷商清理國五庫存帶來了較為充足的緩沖期。目前，不少經(jīng)銷商在努力銷售符合標(biāo)準(zhǔn)的國五車型，同時(shí)也在積極籌備，等待國六車型的到來。

　　目前可喜的是，其他地區(qū)也給經(jīng)銷商留出了一定的緩沖時(shí)間。具體來看，北京規(guī)定公交、環(huán)衛(wèi)行業(yè)將從2019年7月起實(shí)施重型柴油車國六b標(biāo)準(zhǔn)，其余車輛則從2020年起實(shí)施國六b標(biāo)準(zhǔn)。而天津從7月1日起正式執(zhí)行國六b標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)劃，還停留在征求意見階段。另外，河北、山東、河南省則正式從7月1日起執(zhí)行國六a標(biāo)準(zhǔn)，顯然緩沖期更加充足。

　　用戶對(duì)國六標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施態(tài)度不一

　　廣州卡車司機(jī)楊號(hào)強(qiáng)對(duì)國六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施十分困惑。“怎么推行得這么快，國五標(biāo)準(zhǔn)剛實(shí)施，國六就來了，國三、國四車還有活路么？估計(jì)不會(huì)過太久，我的那幾輛國四車都要變成‘黃標(biāo)車’了。”楊號(hào)強(qiáng)長年在珠三角地區(qū)拉綠化樹，近兩年由于運(yùn)價(jià)不斷下調(diào)，生意每況愈下。“本來行情就不好，現(xiàn)在還要花大價(jià)錢去更新車輛，真叫人沒法干了。”他抱怨說。其實(shí)，楊號(hào)強(qiáng)也想過換國五車，但看到排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)這么快，而且政策一時(shí)一變，他還是放棄了。在他看來，深圳無論是否推遲實(shí)施國六標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)展純電動(dòng)物流車的戰(zhàn)略方針是不會(huì)變的，如果哪天廣州也效仿，就算買了國六車也是枉然。

　　廣州卡車司機(jī)劉師傅聽到國六標(biāo)準(zhǔn)暫緩實(shí)施的消息，心情依然很差。他現(xiàn)在有兩輛國四輕卡，其中一輛的貸款還有一年才能還清，“不管是否推遲，國六標(biāo)準(zhǔn)始終還是要來的，屆時(shí)國四車或許就要成‘黃標(biāo)車’了，本來還尋思用這兩輛車多賺點(diǎn)錢呢，估計(jì)是沒戲了。”他郁悶地說。

　　“我們對(duì)排放法規(guī)和限行政策都非常關(guān)注，因?yàn)樗P(guān)乎到我們每一位卡車司機(jī)的生存。”來自河北的吳師傅上個(gè)月剛購買了一輛國五卡車，談及為何換車，他介紹說，“如今，國三車在市場上仍有價(jià)值，可以賣到10萬元左右，如果等到全國禁止國三車上路后再出手，那就只能當(dāng)作廢鐵賣了。”雖然國五車在手，但吳師傅依然很焦慮：“雖然國六標(biāo)準(zhǔn)暫時(shí)推遲實(shí)施，但排放升級(jí)依然是大趨勢，我的國五車究竟還能跑幾年真的很難說。”

　　來自天津的卡車司機(jī)李紀(jì)成坦言：“說實(shí)話，我們卡車司機(jī)不太關(guān)注排放標(biāo)準(zhǔn)，那都是國家政策，不管是提前實(shí)施還是推遲實(shí)施，肯定是國家說了算。未來讓我們買什么樣的車，我們就按照規(guī)定購買，實(shí)在買不起，就只能退出這個(gè)行業(yè)了。如今對(duì)我們卡車司機(jī)而言，影響比較大的就是北京這些地方的限行政策，國三、國四車跑起來真的太不方便了。”

　　來自四川威遠(yuǎn)縣的卡車司機(jī)彭師傅告訴記者：“實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)是一件好事，卡車司機(jī)也有義務(wù)參與到節(jié)能減排中去。”彭師傅認(rèn)為，之所以國六排放標(biāo)準(zhǔn)延遲實(shí)施，可能與整個(gè)車市的大環(huán)境有關(guān)。不過，政策不斷調(diào)整，很可能會(huì)讓用戶產(chǎn)生恐慌，延長觀望時(shí)間，影響購車計(jì)劃。

　　相比是否要推遲實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)，來自湖北襄陽的卡車司機(jī)鄭師傅更關(guān)注當(dāng)前的貨運(yùn)市場形勢，鄭師傅認(rèn)為，個(gè)體司機(jī)現(xiàn)在生存現(xiàn)狀堪憂，很難找到活兒，運(yùn)價(jià)還不斷下調(diào)。希望國家在推動(dòng)排放升級(jí)的同時(shí)，也能多考慮貨運(yùn)市場的發(fā)展形勢，多幫助卡車司機(jī)出謀劃策，畢竟個(gè)體司機(jī)是支撐整個(gè)運(yùn)輸市場的主要力量。

　　1月6日，在東風(fēng)天龍KL、天錦KR新車上市發(fā)布會(huì)上，來自中國郵政湖南地區(qū)的一名車隊(duì)管理人員在接受記者采訪時(shí)表示，將嚴(yán)格按照國家制定的排放標(biāo)準(zhǔn)采購車輛，其所在車隊(duì)已有采購國六標(biāo)準(zhǔn)車輛的計(jì)劃，并且未來其所在車隊(duì)將增加采購新能源車輛。因此，國六標(biāo)準(zhǔn)是否提前實(shí)施對(duì)其所在車隊(duì)影響不大。