城市頻繁出現(xiàn)“叫車難” “網(wǎng)約車”如何越駛越順?

時(shí)間:2019-02-20  來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日?qǐng)?bào)海外版  作者:陽(yáng)湖網(wǎng)
原標(biāo)題:城市頻繁出現(xiàn)“叫車難” “網(wǎng)約車”如何越駛越順?

  農(nóng)歷正月初六晚上,徐先生一家在首都機(jī)場(chǎng)二號(hào)航站樓提取行李后,習(xí)慣性地打開手機(jī),準(zhǔn)備叫一輛網(wǎng)約車盡快回家。先叫出租車,遲遲沒應(yīng)答;換專車,節(jié)假日加價(jià)的情況下,試了兩次才叫到車。上車后,司機(jī)告訴他,如果早一天,叫車的多、出車的少,網(wǎng)約車會(huì)更難。

  作為共享經(jīng)濟(jì)的典型代表,網(wǎng)絡(luò)約車服務(wù)在提高車輛使用效率、增加交通服務(wù)供給、緩解打車難、促進(jìn)就業(yè)等方面發(fā)揮了顯著作用。然而,2018年下半年以來(lái),車輛供給顯得有些不足,部分地區(qū)、部分時(shí)段存在的“叫車難”,影響著消費(fèi)者的出行體驗(yàn)。春節(jié)前后這種情況尤為突出。

  網(wǎng)約車作為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新生事物,既在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了快速普及,也不可避免地在普及過程中遇到各種各樣的問題。未來(lái),網(wǎng)約車如何越開越順、便利出行?

  需求增加快、供給增加不大,網(wǎng)約車變難了

  方便快捷、節(jié)省時(shí)間、舒適性高,讓網(wǎng)約車受到許多人的青睞。特別是在天氣不好、時(shí)間緊張、出行地點(diǎn)偏僻時(shí),很多人會(huì)使用手機(jī)打車軟件,提供網(wǎng)約車服務(wù)。不過,目前網(wǎng)約車的使用也存在不少問題。

  家住北京的呂女士說(shuō),自己已經(jīng)習(xí)慣了日常出行乘坐網(wǎng)約車,占到七成以上,但明顯感到目前打車越來(lái)越難了。“在早晚高峰時(shí)段打網(wǎng)約車基本上都需要排隊(duì),節(jié)假日更是如此,軟件上通常會(huì)顯示前面有十幾人,要等20分鐘左右,而且派單的司機(jī)距離都較遠(yuǎn),有時(shí)候不得不選擇拼車模式或者是支付調(diào)度費(fèi)來(lái)保證時(shí)效。”呂女士說(shuō)。

  全國(guó)范圍來(lái)看,呼叫網(wǎng)約車確實(shí)顯得更不容易了。滴滴提供的大數(shù)據(jù)顯示,目前打車成功率平均下降了7%。抽取31個(gè)省會(huì)和直轄市的出行數(shù)據(jù)顯示,超過半數(shù)城市在2019年打車更難了。其中,南昌市2019年打車成功率下降幅度達(dá)27%。

  據(jù)分析,打車成功率下降的主要原因在于運(yùn)力短缺導(dǎo)致的供需不平衡。一方面,經(jīng)過幾年的市場(chǎng)培育,越來(lái)越多的人已習(xí)慣網(wǎng)上叫車,這種需求有進(jìn)一步穩(wěn)定并擴(kuò)大的趨勢(shì)。另一方面,在各地網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程下,不合規(guī)的網(wǎng)約車司機(jī)正在逐漸退出。中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所此前做過的一次全國(guó)網(wǎng)約車市場(chǎng)調(diào)查顯示,截至2018年7月,合規(guī)網(wǎng)約車數(shù)量是17萬(wàn),占網(wǎng)約車總量的0.54%;合規(guī)司機(jī)數(shù)量是34萬(wàn),占司機(jī)總量的1.1%。而平臺(tái)的補(bǔ)貼在不斷減少,對(duì)司機(jī)的要求更加嚴(yán)格,也使進(jìn)入網(wǎng)約車領(lǐng)域的司機(jī)增量放緩。

  門檻提高有必要性,合規(guī)經(jīng)營(yíng)讓乘客更放心

  小康是山西的一名網(wǎng)約車司機(jī),從事網(wǎng)約車行業(yè)2年有余,在他看來(lái),2018年推行合規(guī)化后網(wǎng)約車數(shù)量出現(xiàn)了大幅度減少。“比如,8年和60萬(wàn)公里這兩個(gè)指標(biāo),只要達(dá)到其中一個(gè),車輛就需要強(qiáng)制報(bào)廢處理。以前只要手機(jī)下載軟件就可以跑網(wǎng)約車,現(xiàn)在門檻高多了,人和車都需要有證,司機(jī)通過考試,車輛經(jīng)過審核達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能運(yùn)營(yíng)。”小康說(shuō)。

  據(jù)了解,目前網(wǎng)約車合規(guī)化的政策對(duì)象有三類,一是對(duì)車輛的準(zhǔn)入要求,如排量、車齡;二是對(duì)司機(jī)的準(zhǔn)入要求,如駕齡、戶籍;三是對(duì)平臺(tái)的準(zhǔn)入要求,如行政許可要求。司機(jī)需具備所運(yùn)營(yíng)城市的經(jīng)營(yíng)許可證,而符合條件的車輛和司機(jī)需分別具備網(wǎng)約車運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證,俗稱人、車、平臺(tái)“三證合一”。

  保險(xiǎn)的要求也比較高。浙江省杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)張曉東指出,由于目前沒有專門針對(duì)網(wǎng)約車的保險(xiǎn),網(wǎng)約車的保費(fèi)和出租車一樣,遠(yuǎn)高于私家車,每年的保險(xiǎn)費(fèi)用多為7000到1萬(wàn)元。這樣,如果想以此為全職,每天的工作時(shí)間通常要在10小時(shí),有些兼職的可能會(huì)覺得劃不來(lái)。

  門檻提高可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)車輛減少,對(duì)此多數(shù)旅客表示理解認(rèn)同。網(wǎng)約車不同于普通的私家車輛,具有一定的公共空間屬性,因此安全運(yùn)營(yíng)十分重要。此前順風(fēng)車爆發(fā)的一些安全問題引發(fā)了全社會(huì)對(duì)于出行安全的高度關(guān)注,也使監(jiān)管部門在網(wǎng)約車合規(guī)問題上不斷趨嚴(yán)。正在讀大四的湖南姑娘李佩珺表示,目前人們對(duì)于網(wǎng)約車安全性的要求越來(lái)越高,特別是女性乘客出行安全需要有更高的保障,因此自己對(duì)網(wǎng)約車合規(guī)化的措施表示歡迎。“網(wǎng)約車合規(guī)化的推行,司機(jī)和車輛都經(jīng)過重重審核,讓人感到更放心了,對(duì)于保障乘客的安全、提升乘客對(duì)整個(gè)行業(yè)的信任度具有重要作用。”李佩珺說(shuō)。

  不過,眼下網(wǎng)約車變難也的確影響了出行,乘客希望有關(guān)方面能正視這一問題,化解矛盾。

  創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新監(jiān)管,讓市場(chǎng)更有活力

  合規(guī)的前提下,如何讓供給更好地對(duì)接需求?

  有關(guān)專家指出,網(wǎng)約車本身是創(chuàng)新的產(chǎn)物,提高品質(zhì)、適應(yīng)需求,還需要企業(yè)繼續(xù)創(chuàng)新。實(shí)際上,相關(guān)企業(yè)為了緩解出行壓力也進(jìn)行了一系列努力。比如,為了緩解2019年春節(jié)期間打車難問題,滴滴公布了三個(gè)措施:一是在全國(guó)282個(gè)城市上線 “春節(jié)出行指南”,為不同的城市“量身定制”當(dāng)天的出行參考;二是在全國(guó)268個(gè)城市向乘客收取“春節(jié)司機(jī)服務(wù)費(fèi)”,以鼓勵(lì)更多司機(jī)春節(jié)接單;三是“同時(shí)呼叫”功能拓展至120個(gè)城市,乘客可以一鍵同時(shí)呼叫出租車和網(wǎng)約車(快車、優(yōu)享、專車)。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員馬亮指出,網(wǎng)約車的創(chuàng)新關(guān)鍵就在于根據(jù)供需關(guān)系動(dòng)態(tài)調(diào)控價(jià)格。“比如,滴滴的春節(jié)服務(wù)費(fèi)和平時(shí)每天早高峰的調(diào)價(jià)機(jī)制就是通過價(jià)格調(diào)節(jié)供求,乘客多付的服務(wù)費(fèi)會(huì)送到司機(jī)的手里,激勵(lì)司機(jī)放棄節(jié)假日的休息時(shí)間出車,既方便了乘客也讓司機(jī)獲得了合理正當(dāng)?shù)氖找?,是一個(gè)雙贏的選擇。”馬亮說(shuō)。

  也有專家認(rèn)為,一些地方的網(wǎng)約車合規(guī)政策與安全關(guān)系較小,比如規(guī)定網(wǎng)約車的車價(jià)、軸距,規(guī)定網(wǎng)約車司機(jī)必須具有本地戶口等。哪些因素是合規(guī)的必要條件,可以深入討論。

  “雖然不同城市的合規(guī)化細(xì)則略有差別,但從推行合規(guī)化后呈現(xiàn)的效果來(lái)看,首先,絕大部分已從事網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的車輛、司機(jī)、平臺(tái)都不符合規(guī)定,在嚴(yán)格的政策實(shí)施過程中,不得不退出市場(chǎng),一時(shí)間從業(yè)人員和消費(fèi)者都抱怨頗多;其次,由于合規(guī)成本過高,從業(yè)人員合規(guī)意愿很低,造成合規(guī)化的進(jìn)程陷入僵局。”南開大學(xué)周恩來(lái)政府管理學(xué)院社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授吳帆說(shuō)。

  吳帆認(rèn)為,網(wǎng)約車合規(guī)化應(yīng)該重點(diǎn)圍繞安全和服務(wù)質(zhì)量推進(jìn),以保護(hù)消費(fèi)者的利益為第一原則,尤其以安全保障為基點(diǎn),建立網(wǎng)約車監(jiān)管制度和誠(chéng)信制度。在市場(chǎng)已經(jīng)形成、網(wǎng)約車共享經(jīng)濟(jì)已成大勢(shì)所趨的前提下,可以適當(dāng)放寬現(xiàn)有合規(guī)化的準(zhǔn)入條件,以車輛安全和駕駛員資質(zhì)為首要考慮,取消一些不必要的限制。此外,合規(guī)化不僅是單純的限制準(zhǔn)入,更為重要的規(guī)制在于建立監(jiān)管機(jī)制,全面構(gòu)建網(wǎng)約車的誠(chéng)信制度,實(shí)施嚴(yán)格的懲戒機(jī)制和退出機(jī)制,使市場(chǎng)有約束也有活力。

 

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