國務院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》，要求2019年7月1日起，重點區(qū)域(京津冀及周邊地區(qū)、長三角、汾渭平原)、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實施國六排放標準。“山雨欲來風滿樓”，在《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》提出國六排放標準提前實施的要求后，引發(fā)了整個汽車業(yè)軒然大波。車企不得不重新調整產品開發(fā)計劃，應對標準的提前切換。
最嚴“國六”實施前仍存諸多難題
從排放標準發(fā)展看，中國排放標準起步晚，國一標準晚于歐一標準9年實施，但標準升級更新快；國六標準在歐六標準的基礎上，既吸納了美標部分規(guī)定，又融入了中國獨有的規(guī)定，是一個全新且最為嚴格的技術法規(guī)標準。中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長葉盛基表示，協(xié)會正積極組織行業(yè)骨干企業(yè)全面參與了各項研究和論證工作，配合環(huán)境保護部門完成了技術框架、排放限值、試驗方法、實施時間等全項研究論證工作。
與此同時，中汽協(xié)認為國六排放標準提前實施存在復雜和多層面問題。國六排放標準提前實施已正式發(fā)文的地區(qū)，如河北、河南、山東、山西均是以全省范圍提出，擴大了“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”提前實施的區(qū)域。與之相關的國六產品和配套供應鏈準備卻難以正常應對，關鍵零部件依舊被外資企業(yè)壟斷，同時企業(yè)按照國六b階段進行產品開發(fā)，開發(fā)時間從6.5年驟降至2.5年，準備仍然不夠充分。
據中國汽車技術研究中心數據顯示，4月份行業(yè)產量節(jié)奏已呈現(xiàn)明顯“降低國五車型生產、加大國六車型占比” 的跡象，但仍未實現(xiàn)迅速切換(配套件供應、生產準備影響)，4月國五車型產量占比仍接近50%。預計5月份部分企業(yè)國五車輛生產比例仍然偏高，主流廠商在國六提前實施區(qū)域完全切換國六或推遲至6月份。
從重點企業(yè)4月份產量情況看，相較于自主品牌，主流合資企業(yè)國六技術儲備更充分，國六產品生產切換相對較快，豪華品牌已全面實現(xiàn)國六車型切換，多數合資企業(yè)等4月份國五車型產量降至40%左右；自主品牌國五切換節(jié)奏相對較慢，不少企業(yè)4月份國五車型仍在積極投產，占比超過65%，預計短期內無法全面實現(xiàn)國六提前實施區(qū)域的產品供給。
國五車積壓嚴重 加劇企業(yè)效益下滑
在國六實施前，整體汽車行業(yè)面臨著嚴重的國五車擠壓。中汽協(xié)分析道， 2019年以來，宏觀經濟增速放緩、消費信心不足等不利因素依舊存在，4月份增值稅下調影響經銷商進車節(jié)奏、消費者對市場促銷政策存在進一步預期以及國六標準提前實施加劇了消費者的觀望情緒，多重因素疊加的作用超出了行業(yè)的預期，汽車需求明顯放緩，國五車型庫存積壓，企業(yè)效益水平明顯下滑。
中汽協(xié)發(fā)布的數據顯示， 截至2019年4月份，我國乘用車庫銷比達3.1，遠高于行業(yè)1.5的警戒線；行業(yè)整體庫存約450萬輛，國五車輛庫存320萬輛左右(占行業(yè)庫存的71%)，其中國六提前實施區(qū)域的國五車輛庫存175-220萬輛(調研企業(yè)推算得出)。
從4月份開始，汽車業(yè)都在積極加快去庫存節(jié)奏，單月庫存消化量32.8萬臺，但由于距離國六提前實施，僅剩5月份和6月份兩個月的庫存消化期，疊加市場持續(xù)疲軟的影響，企業(yè)及經銷商不得不通過大幅降價，過度刺激市場以期在7月1日之前抓緊庫存消化，導致企業(yè)效益大幅下滑，由此會給整體行業(yè)帶來上百億元以上的利潤損失。據中汽協(xié)會統(tǒng)計，2019年1-4月17家汽車工業(yè)重點企業(yè)(集團)主要經濟指標全面下滑，汽車企業(yè)利潤總額、利稅總額同比分別下降20.5%和20%，降幅比1-3月分別擴大3.8和4.1個百分點。其中上汽集團、廣汽集團和吉利集團利潤總額分別下滑25%、30%和43%，長安集團、奇瑞汽車等處于虧損境地，國五庫存車的消化進一步加劇企業(yè)效益的下滑。尤其是自主品牌的重點企業(yè)4月庫銷比基本均在3.0以上，且80%以上的庫存積壓為國五車型。截至2019年4月，吉利和上汽通用五菱國五車輛庫存分別達到22.5萬輛和38.6萬輛的高值。
中汽協(xié)通過調研發(fā)現(xiàn)，在國六提前實施的區(qū)域，經銷商國五車輛的庫存水平依然較高，多個企業(yè)-集團在國六提前實施區(qū)域的國五車輛庫存占企業(yè)總庫存的60%以上，7月1日后，該類區(qū)域的國五車輛將不再允許銷售，企業(yè)面臨著國五庫存無法消化的風險。
從銷量看，4月份乘用車市場整體下滑，但國六車型銷量快速增長，導致國五車型市場進入下滑通道，理論上5月份國五車型銷量繼續(xù)下滑的趨勢持續(xù)，但不排除個別地區(qū)受企業(yè)內部國五車“團購”等帶動，銷量增長；綜合判斷，若無強力市場促銷政策支持，短期內國六提前實施區(qū)域的國五車輛庫存將難以在7月1日前實現(xiàn)全面消化。
中汽協(xié)認為，汽車市場大幅度的負增長，既需要國家加快出臺穩(wěn)定汽車消費的政策措施，也需要相關部委就當前影響汽車運行的突出問題，如國六提前實施對汽車市場造成的波動和潛在影響，基于充分論證做出決策，以實現(xiàn)國六排放標準升級背景下，行業(yè)平穩(wěn)運行發(fā)展。
就如何提升環(huán)保治理效果以及解決國六提前實施區(qū)域的國五庫存積壓問題，中汽協(xié)綜合建議國家有關部委統(tǒng)一發(fā)文告知國六提前實施的地方政府，2019年7月1日后，對報廢國二及以下排放車輛并購買國五車輛的消費者，允許銷售和注冊登記，時間期限截至國六排放標準全國實施日期(2020年7月1日)。建議要求地方檢測機構強化對老舊汽車排放的執(zhí)法檢查力度,促進排放超標車的淘汰報廢。同時，對國二及以下車輛報廢更新為國五及國六排放汽車給予獎補支持。
此外，鑒于京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域的整車銷售量占總體銷售量的比重接近70%。提前實施國六標準，生產企業(yè)和經銷商消化庫存、調整生產的難度非常大。中汽協(xié)建議國六提前實施區(qū)域，各地方政府根據本地區(qū)國五車輛的庫存情況，給予充分的過渡期，同時明確國五車型使用報廢政策不變(避免消費者擔憂)，以確保市場穩(wěn)定。 |
