在業(yè)內(nèi)人士看來，廣州、深圳率先為“汽車限購”松綁，“促進(jìn)汽車消費(fèi)”是其背后的主要?jiǎng)右?。段?jīng)琨/攝
“我搖號搖了快兩年了，希望這次限購放開能讓我早點(diǎn)開上屬于自己的車。”聽到限購“松綁”的消息，家住深圳的許廣文對小汽車搖號又燃起了新希望。
讓許廣文興奮的，是深圳市交通運(yùn)輸局發(fā)布的一則通告。6月2日，深圳市交通運(yùn)輸局與廣州市交通運(yùn)輸局分別發(fā)布了《關(guān)于增加中小客車增量指標(biāo)配置額度的通告》（以下簡稱《通告》）
根據(jù)《通告》，從今年6月起，深圳市將在原定每年普通小汽車增量指標(biāo)配置額度為8萬個(gè)的調(diào)控目標(biāo)基礎(chǔ)上，2019年至2020年每年增加投放普通小汽車增量指標(biāo)4萬個(gè)。其中，1萬個(gè)采取搖號方式配置，3萬個(gè)采取競價(jià)方式配置；廣州市在原有額度的基礎(chǔ)上，從今年6月起至2020年12月，將增加投放中小客車增量指標(biāo)10萬個(gè)。
與許廣文一樣期待新政落地的“無車一族”還有不少。2014年12月29日，深圳市開始實(shí)施汽車限購政策。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2019年5月，深圳市共有約125萬人參與了搖號，共發(fā)放3333個(gè)車牌，個(gè)人中簽率僅為0.2382%，單位中簽率為2.07%。
許廣文給記者算了一筆賬。新政前，深圳每月僅發(fā)放約2934個(gè)個(gè)人車牌搖號指標(biāo)，而隨著新政的落地，6月至今年年末每月指標(biāo)約上升到4200個(gè)，指標(biāo)增長將超過40%。“這就意味著搖上號的幾率也大大增加”。
限購松綁為汽車消費(fèi)打“強(qiáng)心針”
在業(yè)內(nèi)人士看來，廣州、深圳率先為“汽車限購”松綁，“促進(jìn)汽車消費(fèi)”是其背后的主要?jiǎng)右颉?/p>
2018年，國內(nèi)汽車市場出現(xiàn)了28年來的首次負(fù)增長，整體下滑趨勢仍在延續(xù)并不斷加劇。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，今年一季度，國內(nèi)乘用車共銷售526.28萬輛，同比下降13.72%。
今年1月，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部等10部委聯(lián)合發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案（2019年）》，提出“優(yōu)化機(jī)動(dòng)車限購管理措施”以促進(jìn)汽車消費(fèi)。
5月28日，廣東省發(fā)布了《廣東省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案》，其中提到放寬廣州、深圳汽車搖號和競拍指標(biāo)，省內(nèi)其他城市不得再出臺汽車限購政策。
全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹認(rèn)為，此次廣東省促進(jìn)汽車消費(fèi)的實(shí)施方案是響應(yīng)國家促進(jìn)消費(fèi)的政策方向采取的正確的政策調(diào)整。
“放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標(biāo)，相當(dāng)于加大了供給端；而擴(kuò)大了準(zhǔn)購規(guī)模，也將刺激部分潛在消費(fèi)力進(jìn)入市場。這對于持續(xù)調(diào)整中的國內(nèi)車市而言，將起到直接拉動(dòng)效應(yīng)。”崔東樹說。
崔東樹直言，盡管新政已經(jīng)明確，但由于購買需求積壓規(guī)模較大，廣州、深圳消費(fèi)者購車“仍有難度”。
據(jù)崔東樹分析，廣州搖號購買傳統(tǒng)燃油車的數(shù)量有75萬人，深圳有120萬人。以廣州為力，指標(biāo)如果增加50%，則廣州年化中簽率的比例也是10%左右，排隊(duì)10年才能搖號中簽。
值得一提的是，深圳市交通運(yùn)輸局表示，限購放開的同時(shí)綜合考慮了深圳交通承載力以及大氣治理目標(biāo)，增加小汽車調(diào)控增量指標(biāo)配置額度對各方面的影響總體可控。
同時(shí)，深圳市交通運(yùn)輸局透露，增加小汽車調(diào)控增量指標(biāo)配置額度的政策暫實(shí)施兩年（2019年6月至2020年12月），2020年后將對政策實(shí)施效果進(jìn)行綜合評估后再研究。
著名城市交通專家徐康明教授認(rèn)為，廣州、深圳的措施起到了一定的示范效應(yīng)，不排除其他城市會跟進(jìn)。但北京、上海的汽車限購是否放寬仍待進(jìn)一步觀察。
“作為特大型城市，北京、上海情況比較復(fù)雜，特殊性較強(qiáng)，相關(guān)政策仍不明朗。”徐康明說。
破解城市交通困境不能“一刀切”
根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會的數(shù)據(jù)，截至2018年年底，全國汽車保有量達(dá)2.4億輛。從分布情況看，全國有61個(gè)城市的汽車保有量超過百萬輛，27個(gè)城市超200萬輛。其中，北京、成都、重慶、上海、蘇州、鄭州、深圳、西安等8個(gè)城市超300萬輛，天津、武漢、東莞3個(gè)城市接近300萬輛。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，北京、上海、廣州、深圳、天津、貴陽、杭州等城市都采取了不同形式的汽車增量配額指標(biāo)管理措施。有分析認(rèn)為，現(xiàn)行的汽車限購政策已實(shí)施多年，其出發(fā)點(diǎn)主要為了破解城市交通擁堵難題，并配合相關(guān)的環(huán)保治理等，但取得的成效褒貶不一。
在接受記者采訪時(shí)，北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授、中國市場學(xué)會營銷專家委員會秘書長薛旭認(rèn)為，汽車數(shù)量增加和城市擁堵加劇這兩個(gè)問題并不是簡單的正相關(guān)關(guān)系。
“從戰(zhàn)略上講，城市道路路況的擁堵與否，和公共交通狀況、中心人口分散方向、城市道路規(guī)劃、城市建筑規(guī)劃等有著密切的關(guān)系。”在薛旭看來，想要解決一個(gè)綜合問題，不應(yīng)該簡單對汽車進(jìn)行“一刀切”式的限購。
薛旭建議，未來在規(guī)劃城市的過程中，要將工作環(huán)境和生活環(huán)境有機(jī)結(jié)合，并引導(dǎo)民眾選擇公共交通出行，并將收取的相關(guān)費(fèi)用用來改善公共交通，完善智能交通管理體系，進(jìn)一步緩解交通擁堵。
而在徐康明看來，交通需求管理應(yīng)該從對汽車“擁有限制”提升為“擁有限制”加“使用限制”的政策。為此，他建議，應(yīng)該對限購、限行政策重新設(shè)計(jì)、組合，從而使汽車產(chǎn)業(yè)的政策和城市交通的政策取得平衡。
“根據(jù)現(xiàn)行政策，一旦擁有了小汽車以后是用得越多越劃算，即使某一天放棄了駕車出行，車主也得不到正向回報(bào)。例如，政策未來可以對高峰期間不使用私家車的人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而更好地對城市交通進(jìn)行綜合調(diào)控。”徐康明如是說。 |
