?；愤\(yùn)輸作為現(xiàn)代物流體系中的重要組成部分，為支撐我國(guó)化工行業(yè)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。但由于我國(guó)危化品運(yùn)輸行業(yè)安全形勢(shì)嚴(yán)峻，重大事故時(shí)有發(fā)生，讓人們對(duì)危化品運(yùn)輸望而生畏。
7月11日，針對(duì)?；钒踩\(yùn)輸事宜，交通運(yùn)輸部發(fā)布了關(guān)于《常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車治理工作方案（征求意見稿）》的通知（以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》）。
此次《征求意見稿》對(duì)我國(guó)?；饭捃囘\(yùn)輸行業(yè)將產(chǎn)生哪些影響？
■隱患叢生 有效整治在用罐車“頑疾”
“?；饭捃囘\(yùn)輸市場(chǎng)的治理方案已籌劃有兩年多時(shí)間，四部門針對(duì)《征求意見稿》進(jìn)行了多次交流，并多次召集相關(guān)企業(yè)召開座談會(huì)，如今《征求意見稿》的發(fā)布就是為了整治罐車運(yùn)營(yíng)中的各種亂象，全面提升罐車安全運(yùn)行水平，引領(lǐng)我國(guó)?；愤\(yùn)輸行業(yè)進(jìn)入規(guī)范、有序、健康的發(fā)展軌道。”中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)?；肺锪鞣謺?huì)副秘書長(zhǎng)蔡執(zhí)陽在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，人民對(duì)各類化工品的需求逐漸增長(zhǎng)，從而帶動(dòng)我國(guó)危化品運(yùn)輸行業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。
但值得警醒的是，目前我國(guó)危化品運(yùn)輸行業(yè)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，尤其在常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車運(yùn)輸領(lǐng)域，由于罐車的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、檢測(cè)、使用、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)常出現(xiàn)問題，導(dǎo)致重大安全事故時(shí)有發(fā)生。
例如在2012年包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故中，因罐式半掛車出廠時(shí)，整備質(zhì)量與《公告》相關(guān)參數(shù)信息不一致，事故重型危化品掛車還存在非法改裝和超載情況。另外，由于當(dāng)時(shí)沒有強(qiáng)制要求液體危險(xiǎn)貨物罐車安裝緊急切斷裝置，導(dǎo)致大量甲醇泄漏、爆燃起火，最終釀成多人傷亡的慘劇。
2014年3月1日，晉濟(jì)高速公路山西晉城段發(fā)生的另一起事故中，?；饭奘桨霋燔噷?shí)際運(yùn)輸介質(zhì)與設(shè)計(jì)充裝介質(zhì)、公告比準(zhǔn)、合格證記載的運(yùn)輸介質(zhì)不符，事故最終造成40人死亡、12人受傷和42輛車燒毀。
■各個(gè)擊破 全方位應(yīng)對(duì)各類亂象
“重大交通事故的發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失，因此治理刻不容緩。”蔡執(zhí)陽表示，如今，在?；饭捃囘\(yùn)輸行業(yè)中，一些生產(chǎn)企業(yè)沒有相關(guān)資質(zhì)，設(shè)計(jì)的產(chǎn)品很難滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，而且一致性差；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，存在罐體材料性能、罐壁厚度不達(dá)標(biāo)，安全附件不能滿足使用要求，防波板厚度、間距不符合標(biāo)準(zhǔn)，以及罐體超標(biāo)等情況；同時(shí)在檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，相關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更是存在走形式、不正當(dāng)交易等現(xiàn)象；在使用、監(jiān)管環(huán)節(jié)，還出現(xiàn)不按規(guī)定操作的情況。
“為規(guī)范罐車生產(chǎn)、使用、檢驗(yàn)和管理，集中整治罐車運(yùn)營(yíng)中的各種亂象，提升罐車安全運(yùn)營(yíng)水平，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，減少道路交通安全事故，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，危險(xiǎn)貨物罐車治理工作勢(shì)在必行。”蔡執(zhí)陽介紹說，此次發(fā)布的《征求意見稿》提出了系統(tǒng)性的治理措施。
首先，嚴(yán)把新罐車準(zhǔn)入關(guān)。四部門將加強(qiáng)對(duì)罐車以及罐體生產(chǎn)、檢驗(yàn)及使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo)，確保相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員全面掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)施要求，在罐車以及罐體的生產(chǎn)、檢驗(yàn)、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
第二，綜合施策，消化存量。各地交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)結(jié)合罐車年度審驗(yàn)工作，督促運(yùn)輸企業(yè)將所屬罐車交由罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)于罐體檢驗(yàn)結(jié)論為不合格的罐車，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即停止使用并在六個(gè)月內(nèi)完成整改及復(fù)檢，復(fù)檢結(jié)論仍然為不合格的，交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)注銷罐車道路運(yùn)輸證，并責(zé)令運(yùn)輸企業(yè)將罐車退出危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場(chǎng)。對(duì)于罐體檢驗(yàn)結(jié)論為合格、但附有風(fēng)險(xiǎn)提示的罐車，交通運(yùn)輸部門應(yīng)督促運(yùn)輸企業(yè)按照檢驗(yàn)報(bào)告意見，采取縮短檢驗(yàn)周期、加強(qiáng)日常安全檢查與監(jiān)控等措施，消除使用風(fēng)險(xiǎn)。
第三，優(yōu)化罐車準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)管理。罐車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在罐車產(chǎn)品使用說明書中載明適裝介質(zhì)，罐體檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在罐體檢驗(yàn)合格證書上載明適裝介質(zhì)列表。公安機(jī)關(guān)交通管理部門在辦理危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車（罐車）登記業(yè)務(wù)時(shí)，不再核對(duì)準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)的一致性。交通運(yùn)輸管理部門在為罐車配發(fā)道路運(yùn)輸證時(shí)，不再標(biāo)注準(zhǔn)運(yùn)介質(zhì)。
第四，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)罐車以及罐體生產(chǎn)企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)路面聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)周邊道路、重點(diǎn)區(qū)域路面進(jìn)行檢查。
第五，落實(shí)缺陷產(chǎn)品召回制度。對(duì)于經(jīng)調(diào)查確認(rèn)存在缺陷的常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車，按照《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》規(guī)定開展召回工作。
第六，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門要充分應(yīng)用信用信息共享交換和聯(lián)合懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重違法違規(guī)的罐車生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)、罐車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入聯(lián)合懲戒名單，并將相關(guān)信用信息上傳至全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。
■防微杜漸 助力行業(yè)健康有序發(fā)展
我國(guó)是危險(xiǎn)化學(xué)品、民用爆炸物品的生產(chǎn)和使用大國(guó)。據(jù)估算，危險(xiǎn)物品年運(yùn)輸量超過17億噸，從事?；愤\(yùn)輸?shù)能囕v達(dá)37.5萬輛，其中作為危險(xiǎn)物品的主要運(yùn)輸載體，常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車保有量也在逐年增長(zhǎng)，數(shù)量已達(dá)18萬輛之多。
“為杜絕無資質(zhì)車輛非法營(yíng)運(yùn)，以及不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的罐車‘帶病運(yùn)行’，我們將全力配合四部門進(jìn)行常壓液體危險(xiǎn)貨物罐車的治理，在全國(guó)組織開展‘拒絕不合格罐車運(yùn)輸，凈化危險(xiǎn)品物流行業(yè)’專項(xiàng)活動(dòng)，組織道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行GB18564.1的宣傳和貫徹，指導(dǎo)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)選購(gòu)和使用符合新標(biāo)準(zhǔn)要求的罐車。”蔡執(zhí)陽表示，《征求意見稿》的發(fā)布將進(jìn)一步提升我國(guó)危險(xiǎn)貨物罐車的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，完善罐車的生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管制度，全方位保障我國(guó)危險(xiǎn)貨物罐車運(yùn)輸行業(yè)健康有序發(fā)展。
此外，為保障《征求意見稿》順利實(shí)施，四部門還特別強(qiáng)調(diào)，自2020年1月1日起，新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的罐車按照新的準(zhǔn)入要求進(jìn)行登記、辦理道路運(yùn)輸證，實(shí)現(xiàn)新罐車全面合規(guī)；2020年1月1日至2021年12月31日，運(yùn)輸企業(yè)在年審日期前一個(gè)月內(nèi)將罐車罐體交由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并根據(jù)檢驗(yàn)意見在6個(gè)月內(nèi)完成整改；2021年6月30日前，全面完成在用罐車整改；2022年7月1日起，全面禁止不合規(guī)罐車運(yùn)行。
編輯：孫偉川 |
