原標(biāo)題：按軸收費(fèi)、國(guó)六、取消外資股比限制……2020年商用車最熱政策有哪些？
大家對(duì)2020有著深深的期盼，認(rèn)為自動(dòng)駕駛會(huì)在2020年商業(yè)化落地、氫燃料電池客車會(huì)在2020年商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以及產(chǎn)業(yè)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化等等。如今，這些期許能否一件件落實(shí)我們尚不得而知，但2020年要實(shí)施的政策以及行業(yè)動(dòng)態(tài)信息，我們卻可以獲知一二。
貨車實(shí)行按軸收費(fèi)
政策：交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于貫徹〈收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類〉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（JT/T 489—2019）有關(guān)問(wèn)題的通知》，明確收費(fèi)公路統(tǒng)一從2020年1月1日起按照新分類收取車輛通行費(fèi)。《通知》規(guī)定，從2020年1月1日起，取消計(jì)重收費(fèi)，全國(guó)高速公路對(duì)貨車實(shí)行統(tǒng)一按車（軸）型收費(fèi)，同步實(shí)施封閉式高速公路收費(fèi)站入口不停車稱重檢測(cè)。同時(shí)，2020年將實(shí)行新修訂的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》，該分類對(duì)二軸車輛進(jìn)行了再次細(xì)分。1類和2類貨車分類界限值確定為車長(zhǎng)小于6米且允許總質(zhì)量4.5噸。此外，重新核定車型分類，對(duì)車長(zhǎng)小于6米的8座和9座小型客車，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按照1類客車收取車輛通行費(fèi)，并安裝、更換ETC車載裝置或者調(diào)整車型。
點(diǎn)評(píng)：之所以調(diào)整貨車運(yùn)行計(jì)費(fèi)方式，就是因?yàn)榻嗄陙?lái)，我國(guó)大部分地區(qū)對(duì)公路貨車實(shí)行計(jì)重收費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施計(jì)重收費(fèi)，降低了貨車通行效率，影響“不停車快捷收費(fèi)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，交通運(yùn)輸部?jī)?yōu)化調(diào)整貨車計(jì)費(fèi)方式，統(tǒng)一由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車(軸)型收費(fèi)。由于計(jì)重收費(fèi)需要停車稱重，一定程度上影響了收費(fèi)站通行效率和貨車ETC推廣，將貨車計(jì)費(fèi)方式由計(jì)重收費(fèi)調(diào)整為按車（軸）型收費(fèi)，有利于貨車安裝使用ETC，實(shí)現(xiàn)不停車快捷通行，促進(jìn)物流業(yè)提速增效。但同時(shí)，按軸收費(fèi)的實(shí)行引起行業(yè)極大關(guān)注和討論，針對(duì)收費(fèi)形式、費(fèi)用額度、超載的界定等按軸收費(fèi)實(shí)施流程中的關(guān)鍵內(nèi)容，眾說(shuō)紛紜，實(shí)際效果如何，還需時(shí)間的驗(yàn)證。
高速公路啟動(dòng)不停車收費(fèi)
政策：交通部發(fā)布的《收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)車型分類》中表示，從2020年1月1日起，啟用電子不停車收費(fèi)功能，ETC單卡用戶（未安裝車載裝置的ETC用戶）不再享受原則上不小于5%的車輛通行基本優(yōu)惠政策。ETC卡與ETC設(shè)備配合使用，車輛可在上下高速公路收費(fèi)站時(shí)走ETC通道，實(shí)現(xiàn)“不停車收費(fèi)”，提高通行效率。
點(diǎn)評(píng)：做到不停車收費(fèi)，將大大利于高速通行效率，節(jié)約成本。據(jù)介紹，從2020年1月1日零時(shí)起，全國(guó)已有29個(gè)聯(lián)網(wǎng)省份的487個(gè)省界收費(fèi)站全部取消，完成了2019年《政府工作報(bào)告》提出的“兩年內(nèi)基本取消高速公路省界收費(fèi)站任務(wù)”并“力爭(zhēng)提前”的目標(biāo)。因此，自2020年1月1日起，ETC儲(chǔ)值卡失效，ETC單卡用戶（未安裝車載裝置的ETC用戶）將不能快速通過(guò)ETC車道，只能走人工通道。使用ETC儲(chǔ)值卡也將不再有享有優(yōu)惠。
全國(guó)實(shí)施國(guó)六a排放標(biāo)準(zhǔn)
政策：目前國(guó)家將“國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)”分為“國(guó)六a”和“國(guó)六b”兩個(gè)階段，并計(jì)劃分別于2020年和2023年在全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施。
點(diǎn)評(píng)：國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)即“國(guó)家第六階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”，是為了貫徹環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律，減少并防止汽車排氣對(duì)環(huán)境的污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保證人體健康而制定的。第一階段，從2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的汽車都必須符合國(guó)六A標(biāo)準(zhǔn)。目前有部分地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，如廣州在2019年3月1日起實(shí)施輕型汽油、柴油汽車的國(guó)六排放標(biāo)；深圳在2018年7月1日起，輕型柴油車應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，2019年7月1日起，輕型汽油車應(yīng)符合國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)。值得注意的是，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，使得汽車企業(yè)加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，而且已有不少汽車企業(yè)提前發(fā)布了國(guó)六全系產(chǎn)品，占領(lǐng)了市場(chǎng)先機(jī)。
欄板、倉(cāng)柵半掛強(qiáng)制配備盤(pán)剎和氣囊懸架
政策：2019年10月28日，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心下發(fā)《關(guān)于落實(shí)GB 7258-2017等標(biāo)準(zhǔn)整改工作的通知》。按照相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，自2020年1月1日起，《公告》內(nèi)產(chǎn)品應(yīng)符合以下四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求：GB 7258-2017《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（C階段）；GB 20997-2015《輕型商用車輛燃料消耗量限值》；GB 11567-2017《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護(hù)要求》；GB 26149-2017《乘用車輪胎氣壓監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的性能要求和試驗(yàn)方法》。根據(jù)《GB7258-2017》的規(guī)定：自2020年1月1日起，新生產(chǎn)欄板式、倉(cāng)柵式半掛車配備盤(pán)式制動(dòng)器（盤(pán)式剎車）；總質(zhì)量大于等于12000kg的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸貨車的后軸，所有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸半掛車，以及三軸欄板式、倉(cāng)柵式半掛車應(yīng)裝備空氣懸架。
點(diǎn)評(píng)：《GB7258-2017》新規(guī)的出臺(tái)將倒逼車輛生產(chǎn)廠家對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行整改，從行業(yè)來(lái)講，新規(guī)的出臺(tái)規(guī)范了欄板式、倉(cāng)柵式半掛車等車型的健康發(fā)展，滿足了新時(shí)期下車型發(fā)展的各種要求，提高了車輛的安全性和穩(wěn)定性，對(duì)我國(guó)卡車行業(yè)帶來(lái)了革命性的變化。但是，在升級(jí)的同時(shí)，新規(guī)的出臺(tái)也預(yù)示著用戶購(gòu)車成本的增加。據(jù)悉，一輛普通掛車升級(jí)盤(pán)剎+氣囊橋，成本要增長(zhǎng)大約5.5萬(wàn)元，對(duì)用戶來(lái)說(shuō)也是一個(gè)很大的考驗(yàn)。
開(kāi)啟網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)時(shí)代
政策：2019年9月9日，《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》出臺(tái)?！掇k法》規(guī)定：從2020年1月1日起，試點(diǎn)企業(yè)可按照《辦法》規(guī)定要求，申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍為“網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)”的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可；縣級(jí)負(fù)有道路運(yùn)輸監(jiān)督管理職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《辦法》，對(duì)符合相關(guān)條件要求的試點(diǎn)企業(yè)，換發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。未納入交通運(yùn)輸部無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)范圍的經(jīng)營(yíng)者，可按照《辦法》申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)許可，依法依規(guī)從事網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)。
點(diǎn)評(píng)：這是我國(guó)首個(gè)物流新業(yè)態(tài)管理暫行辦法，《辦法》的出臺(tái)，加快了我國(guó)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的步伐，進(jìn)一步解決了道路貨運(yùn)行業(yè)多年來(lái)積累的深層次問(wèn)題和矛盾，解決了貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在配貨理貨方面的操心事、運(yùn)費(fèi)結(jié)算方面的煩心事、稅收保險(xiǎn)方面的揪心事，著力提高貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)組織效率，提高貨車司機(jī)的收入水平，減輕企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，讓廣大貨車司機(jī)真切感受到道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)仍然有奔頭，讓更多貨運(yùn)企業(yè)嘗到“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流帶來(lái)的甜頭。
《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》正式實(shí)施
政策：由交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局制定的《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）于2020年1月1日正式實(shí)施。其在強(qiáng)化裝貨環(huán)節(jié)安全管理方面、強(qiáng)化運(yùn)輸過(guò)程安全管理方面，統(tǒng)一車輛通行管理政策方面，提出了針對(duì)性的具體管理措施，特別是針對(duì)各地?；愤\(yùn)輸車輛通行管理政策不統(tǒng)一問(wèn)題，規(guī)定公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)5類特定區(qū)域、路段、時(shí)段限制危化品車輛通行，確定需要限制?；愤\(yùn)輸車輛通行高速公路的，限行時(shí)間應(yīng)當(dāng)在0時(shí)到6時(shí)之間。
點(diǎn)評(píng);近年來(lái)，我國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸行業(yè)管理不斷規(guī)范、發(fā)展形勢(shì)持續(xù)向好，但危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故依然時(shí)有發(fā)生，暴露出危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理中還存在一些漏洞和問(wèn)題，比如危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)闹黧w不規(guī)范、超載，或者是混裝等，而且管理職責(zé)也不是特別清晰，《辦法》的出臺(tái)在很大程度上堵住了制度上的漏洞，可以有效預(yù)防危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
取消商用車制造外資股比限制
政策：2019年12月23日，全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議在部署2020年重點(diǎn)工作時(shí)指出，要深化改革開(kāi)放，營(yíng)造有利于高質(zhì)量發(fā)展的良好環(huán)境。具體措施中包含取消商用車制造外資股比限制等政策。
點(diǎn)評(píng)：實(shí)際上，早在2018年國(guó)家相關(guān)部門就提出，根據(jù)2018年6月30日商務(wù)部發(fā)布《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》的文件內(nèi)容，2020年1月1日起將取消商用車制造外資股比限制。屆時(shí)，外資商用車企業(yè)既可以選擇對(duì)合資企業(yè)控股，也可以自己直接投資建廠。就目前情況來(lái)看，取消商用車投資股比限制，外資商用車企業(yè)及產(chǎn)品將加速進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)商用車市場(chǎng)產(chǎn)生較大的影響，產(chǎn)品更加多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈的同時(shí)將助力國(guó)內(nèi)商用車企快速轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步發(fā)展。
老舊車淘汰補(bǔ)貼進(jìn)一步減少或取消
政策：早在2018年，國(guó)務(wù)院便發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，2019年又發(fā)布《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，其中和貨運(yùn)行業(yè)相關(guān)的，除了有逐步實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、加快油品升級(jí)外，最重要的就是推廣使用新能源車，大力淘汰老舊車輛。目前，許多省市針對(duì)2019年12月31日之后淘汰的車輛補(bǔ)貼都會(huì)有所降低，甚至取消補(bǔ)貼。
點(diǎn)評(píng)：隨著國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和環(huán)保要求的加嚴(yán)，老舊車輛的加速淘汰迫在眉睫。進(jìn)一步減少或取消老舊車淘汰補(bǔ)貼，將有利于柴油貨車的污染治理，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。據(jù)了解，深圳市、西安市、金華市、嘉興市、長(zhǎng)治市、浙江桐廬縣自2020年1月1日起，老舊車提前淘汰補(bǔ)貼的金額將進(jìn)一步減少，而濟(jì)南市、杭州市自2020年1月1日后，對(duì)于提前淘汰的老舊車將不予補(bǔ)貼。 |
