在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議上，習近平總書記就落實分區(qū)分級精準復工復產作出部署、提出要求，為各地統(tǒng)籌做好疫情防控和經濟社會發(fā)展工作提供了重要遵循。
下一步復工復產如何推進？相關部門負責人、業(yè)內人士對此進行解讀。
精準是關鍵詞
處理好疫情防控和復工復產的關系，關鍵在“精準”二字。
低風險地區(qū)要盡快將防控策略調整到外防輸入上來，全面恢復生產生活秩序，中風險地區(qū)要依據(jù)防控形勢有序復工復產，高風險地區(qū)要繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。中央對下一步復工復產作出的部署，傳遞出精準施策的重要信號。
“分區(qū)分級精準復工復產是對湖北省、北京市以外的地方依據(jù)疫情嚴重程度，以縣級為單位劃分為低風險地區(qū)、中風險地區(qū)和高風險地區(qū)三類。”國家發(fā)展改革委社會司司長歐曉理說，低風險地區(qū)不得對企業(yè)復工復產設置條件，中風險地區(qū)做到疫情防控與企業(yè)復工復產同步推進，高風險地區(qū)在疫情得到有效控制后，再有序擴大復工復產的范圍。
連日來，不同地區(qū)視情況對疫情防控響應級別進行了調整。國家發(fā)展改革委正會同有關部門建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序。目前全國多地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工率已超70%。
分區(qū)分級要精準，相應政策也要精準。
近日召開的國務院常務會議確定鼓勵金融機構對中小微企業(yè)貸款給予臨時性延期還本付息安排，并新增優(yōu)惠利率貸款。
“疫情發(fā)生后，受影響最大的多數(shù)是中小微企業(yè)。金融部門正全力支持渡過難關。”人民銀行副行長陳雨露說，下一步還要加大中小微企業(yè)金融專項債券的發(fā)行力度。
工信部根據(jù)行業(yè)、領域、規(guī)模不同，對企業(yè)復工復產進行了劃分。全力保障醫(yī)用防護物資供給的同時，推動重點行業(yè)企業(yè)復工復產。優(yōu)先支持汽車、電子等產業(yè)鏈長、帶動能力強的產業(yè)。
“在做好疫情防控的基礎上，要打通人流、物流堵點，也要努力保障企業(yè)日常防護需求，加大對重點行業(yè)和中小企業(yè)的幫扶。”工信部總工程師田玉龍說，下一步將發(fā)揮部門合力切實解決企業(yè)實際困難。
產業(yè)鏈要協(xié)同
經濟社會是個有機系統(tǒng)，產業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣。復工復產，不僅要對企業(yè)進行切實幫助，更要有全面考量，做到產業(yè)鏈協(xié)同。
一個環(huán)節(jié)阻滯，上下游企業(yè)都無法運轉。記者此前在多地調研發(fā)現(xiàn)，因原材料企業(yè)“停工”，制造企業(yè)雖復產，生產經營仍有難度；供應鏈上中小企業(yè)面臨生存壓力，大企業(yè)同樣受到影響等現(xiàn)象并不鮮見。足可見協(xié)同復產的重要性。
“聯(lián)想提前儲備了幾個星期生產所需的零部件，短期影響不大。”聯(lián)想集團董事長楊元慶說，但長期是否跟上，也要看供應鏈上的中小企業(yè)能否平穩(wěn)運行。“希望盡快幫助這些企業(yè)恢復生產，緩解供應壓力。”
“協(xié)同復產對企業(yè)非常重要。”田玉龍說，一方面，要依據(jù)防控形勢有序推進。另一方面，也要協(xié)調各級政府大力推動產業(yè)鏈上下游同步復工，穩(wěn)住供應鏈。
協(xié)同的不只是產業(yè)鏈，更在于經濟社會各環(huán)節(jié)。打通交通運輸“大動脈”，暢通生產運營“微循環(huán)”……人流、物流、資金流有序轉動起來，經濟社會循環(huán)方能暢通。
工信部近日印發(fā)《關于有序推動工業(yè)通信業(yè)企業(yè)復工復產的指導意見》，其中特別提到優(yōu)先支持汽車等產業(yè)鏈長、帶動能力強的產業(yè)，并且積極穩(wěn)定汽車等傳統(tǒng)大宗消費，鼓勵汽車限購地區(qū)適當增加汽車號牌配額，帶動汽車及相關產品消費。
“要把推動重點行業(yè)發(fā)展和促進市場消費提質擴容結合起來。”田玉龍說，還要發(fā)揮央企、國企、大型企業(yè)作用，比如訂單由大型企業(yè)來帶動等，推動中小微企業(yè)盡快恢復運行，協(xié)同發(fā)展。
政策力度將加大
精準施策、落地落實，將為對沖疫情影響、穩(wěn)定經濟運行提供更多支撐。多部門負責人表示，政策調節(jié)力度將加大。
加大宏觀政策調節(jié)力度。“積極的財政政策將更加積極有為。”財政部部長助理歐文漢表示，要在抓好已出臺財政貼息、大規(guī)模降費、緩繳稅款等政策執(zhí)行的同時，繼續(xù)研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，給予受疫情影響較大行業(yè)稅費優(yōu)惠政策。
陳雨露表示，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，繼續(xù)保持流動性合理充裕。近期將動態(tài)調整定向降準的政策，讓更多達標的銀行獲得優(yōu)惠政策。
無論是化解風險挑戰(zhàn)，還是實現(xiàn)高質量發(fā)展，都離不開實體經濟。支持實體經濟，更多舉措將推出。
人民銀行24日召開的行長辦公會議指出：把支持實體經濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時出臺新的政策措施。
田玉龍說，階段性減免企業(yè)社保費和職工醫(yī)保費，緩繳住房公積金等優(yōu)惠政策要落地落實。工信部還將針對重點行業(yè)和中小企業(yè)持續(xù)加大幫扶力度。
疫情對產業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇。一些傳統(tǒng)行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無人配送等新興產業(yè)也展現(xiàn)出強大成長潛力。工信部表示，將出臺包括鼓勵技術改造、加大信息幫扶等舉措提升傳統(tǒng)產業(yè)，同時大力推進5G、工業(yè)互聯(lián)網等建設發(fā)展，培育壯大新興產業(yè)。（張辛欣）
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