新冠肺炎疫情打亂了企業(yè)的正常運(yùn)行節(jié)奏，在短期內(nèi)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈及銷(xiāo)售造成了不小沖擊。近日，商務(wù)部鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，增加傳統(tǒng)汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo)。這引發(fā)了大眾關(guān)于放開(kāi)汽車(chē)限購(gòu)的新期待。專(zhuān)家認(rèn)為，只靠限購(gòu)抑制汽車(chē)增量，不是解決擁堵的唯一辦法，還要通過(guò)其他方法調(diào)整城市交通狀況。
對(duì)于已經(jīng)連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)18個(gè)月的中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情無(wú)異于雪上加霜，打亂了企業(yè)的正常運(yùn)行節(jié)奏，在短期內(nèi)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈及銷(xiāo)售造成了不小的沖擊。
中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，繼去年中國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)量同比下滑8.2%后，今年1月份汽車(chē)銷(xiāo)量降幅擴(kuò)大到18%，創(chuàng)20多年來(lái)新低。“今年春節(jié)假期在1月份，有效工作日僅為17天，而且一些單位還在春節(jié)前提前放假，因而造成1月份有效工作日又有所減少，這是汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)降幅超兩位數(shù)的主要因素。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)陳士華表示，雖然新冠肺炎疫情對(duì)1月份國(guó)內(nèi)車(chē)市的影響有限，“但它對(duì)2月份及接下來(lái)國(guó)內(nèi)車(chē)市影響巨大。”
受疫情影響，由于居民外出減少，線下購(gòu)物活動(dòng)基本暫停，當(dāng)前汽車(chē)消費(fèi)已處于冰點(diǎn)。國(guó)內(nèi)一家大型汽車(chē)集團(tuán)預(yù)測(cè)，全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)2月份、3月份、4月份銷(xiāo)量或?qū)⑼认禄?0%、50%、30%。面對(duì)物資、人員、零部件等“進(jìn)不來(lái)”，產(chǎn)品物流、銷(xiāo)售等“出不去”的困難，如何穩(wěn)定汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)已成為當(dāng)務(wù)之急。
前不久，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作時(shí)的講話中指出：“要積極穩(wěn)定汽車(chē)等傳統(tǒng)大宗消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車(chē)限購(gòu)地區(qū)適當(dāng)增加汽車(chē)號(hào)牌配額，帶動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)品消費(fèi)”。2月20日，商務(wù)部表態(tài)將鼓勵(lì)各地出臺(tái)促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)，增加傳統(tǒng)汽車(chē)限購(gòu)指標(biāo)。這引發(fā)了大眾關(guān)于放開(kāi)汽車(chē)限購(gòu)的新期待。
那么，放開(kāi)限購(gòu)究竟能產(chǎn)生多大影響？清華大學(xué)汽車(chē)發(fā)展研究中心主任李顯君給記者算了一筆賬，目前采取汽車(chē)限購(gòu)的省市是北京、上海、廣州、深圳、天津、杭州、石家莊和海南省，包括了所有一線城市，“如果解禁，至少能夠釋放250萬(wàn)輛左右汽車(chē)銷(xiāo)量，約占我國(guó)汽車(chē)年銷(xiāo)量10%，相當(dāng)于英國(guó)、德國(guó)或法國(guó)一年的汽車(chē)銷(xiāo)售水平”。
“這將極大緩解疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)減速壓力，因?yàn)槠?chē)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，不僅上下游帶動(dòng)性強(qiáng)，能拉動(dòng)多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且吸納大量人員就業(yè)。目前，全國(guó)汽車(chē)銷(xiāo)售額已占全國(guó)商品零售額10%，稅收占全國(guó)總稅收10%，就業(yè)占全國(guó)總就業(yè)10%以上。”李顯君解釋?zhuān)?008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)之所以仍保持了較快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)的刺激政策功不可沒(méi)。當(dāng)年中央政府及時(shí)采取了汽車(chē)下鄉(xiāng)政策和對(duì)1.6升以下排量的汽車(chē)減免購(gòu)置稅，使得2009年我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)一舉突破了千萬(wàn)輛大關(guān)，分別達(dá)到1379萬(wàn)輛和1364萬(wàn)輛，比2008年增長(zhǎng)接近50%，成為全球第一。
不過(guò)，取消限購(gòu)并非易事。有業(yè)內(nèi)人士表示，2019年以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委等部委四次下發(fā)文件都涉及汽車(chē)限購(gòu)，明確規(guī)定沒(méi)有實(shí)行汽車(chē)限購(gòu)政策的省市不允許再出臺(tái)新政策，呼吁已限購(gòu)的省市適當(dāng)時(shí)間解除。但只有貴陽(yáng)市在9月12日取消了限購(gòu)政策，其他8個(gè)省市除了廣州、深圳等采取增加搖號(hào)數(shù)量微調(diào)措施外，大部分限購(gòu)城市基本“無(wú)動(dòng)于衷”。
“促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)，除了中央部委出臺(tái)相關(guān)政策，還需要督促地方政府配合落實(shí)，其中最有力的就是汽車(chē)牌照和限購(gòu)政策的松動(dòng)。”中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在北上廣深等城市對(duì)汽車(chē)的需求量其實(shí)是很大的，“如果不把這些市場(chǎng)活力釋放出來(lái)，今年汽車(chē)市場(chǎng)復(fù)蘇將很難。”
為什么地方不愿意取消限購(gòu)呢？“這主要是因?yàn)椴扇∑?chē)限購(gòu)的地方政府有自己的邏輯和初衷：降低空氣污染和保持交通通暢。”在李顯君看來(lái)，這兩個(gè)邏輯貌似成立，但也反映出這些城市治理能力和水平不高。
“只靠限購(gòu)抑制汽車(chē)增量，不是解決擁堵的唯一辦法，還要通過(guò)其他方法調(diào)整城市交通狀況。”中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東舉例，比如可以在城區(qū)擁堵地段，通過(guò)提高停車(chē)費(fèi)，收取擁堵費(fèi)等經(jīng)濟(jì)方式，而非行政方式“一刀切”。
“汽車(chē)限購(gòu)的初衷是治理城市交通擁堵?tīng)顩r，但這些地方限購(gòu)政策出臺(tái)后，并未達(dá)到大幅緩解交通擁堵?tīng)顩r的作用，根本原因還在于限購(gòu)主要是限制購(gòu)買(mǎi)，而非限制使用。”全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)表示，隨著我國(guó)5G商用步伐加快，汽車(chē)智能化程度提高，以及智慧城市建設(shè)提速，當(dāng)前地方管理部門(mén)應(yīng)加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展觀念和治理方式，通過(guò)大數(shù)據(jù)和更精細(xì)化的城市管理與服務(wù)，提升城市合理的汽車(chē)容量值，促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)潛力釋放，滿足人們對(duì)美好生活的向往，最大程度緩解疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響。（楊忠陽(yáng)） |
