中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有多迅猛？來(lái)看幾組數(shù)據(jù)，去年中國(guó)居民國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次、出境游客超過(guò)1.2億人次。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)31個(gè)省份至少已有13個(gè)旅游局“升格”旅游發(fā)展委員會(huì)（下稱(chēng)旅游委）。僅今年1-5月，湖北、河北、黑龍江、四川、甘肅、貴州、山東7省份旅游局密集更名旅游委。此外，人民網(wǎng)記者從相關(guān)部門(mén)和媒體獲悉，遼寧、寧夏、陜西3省份旅游局正在醞釀更名中。
為何密集“升格”旅游委
目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，但旅游投資與消費(fèi)均“逆勢(shì)上揚(yáng)”，中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)超10.8%，成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。中國(guó)正在迎來(lái)“大眾旅游”時(shí)代，各省份為順應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的需求，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深化行政管理體制改革，紛紛做出“局”改“委”決策。目前，海南、北京、云南、廣西、江西、西藏、貴州、湖北、四川、黑龍江、河北、甘肅、山東13個(gè)省份成立旅游委。
北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院旅游管理系教授王衍用說(shuō)，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)涉及規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、交通、文物、文化、質(zhì)監(jiān)等諸多領(lǐng)域，涉及部門(mén)多，沒(méi)有綜合協(xié)調(diào)能力，很難推動(dòng)工作。“局”改“委”是當(dāng)前改革旅游管理體制的必然趨勢(shì)。
“升格”后有何變化
記者盤(pán)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，“局”改“委”除了更名，有兩個(gè)主要特點(diǎn)，一是由省政府直屬機(jī)構(gòu)調(diào)整為省政府組成部門(mén)，也就是從政府的下屬機(jī)構(gòu)升級(jí)為政府的一部分，工作職能進(jìn)一步強(qiáng)化、地位進(jìn)一步提升。二是原有旅游發(fā)展規(guī)劃制定、旅游市場(chǎng)監(jiān)管、旅游品牌營(yíng)銷(xiāo)等職能不變，綜合協(xié)調(diào)職能進(jìn)一步增強(qiáng)。
據(jù)媒體報(bào)道，國(guó)家旅游局曾對(duì)先成立旅游發(fā)展委員會(huì)的省區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，予以政策傾斜，還特別在有關(guān)旅游重大活動(dòng)和建設(shè)項(xiàng)目資金等方面給予優(yōu)先安排。
貴州省委副書(shū)記、省長(zhǎng)孫志剛在貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)揭牌儀式上表示，貴州省旅游委的更名標(biāo)志著貴州省上下對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加高度重視、對(duì)旅游工作組織領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力，預(yù)示著貴州省旅游產(chǎn)業(yè)大融合、大發(fā)展、大格局的初步形成。 |
