網(wǎng)約車放水養(yǎng)魚的時(shí)代結(jié)束，合法身份意味著行業(yè)監(jiān)管正在強(qiáng)化。交通部昨日正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，與去年10月發(fā)布的征求意見稿相比，部分條件有所放寬，但私家車禁做專車等核心問題仍是不可逾越的鴻溝，不過，《暫行辦法》發(fā)布后瞬間引發(fā)了各大網(wǎng)約車平臺(tái)拍手稱快。事實(shí)上，我國(guó)已成為世界上首個(gè)在全國(guó)范圍內(nèi)承認(rèn)網(wǎng)約車合法地位的國(guó)家。在新政通過后，擁有合法身份的企業(yè)面臨著更嚴(yán)格的監(jiān)管，車輛、司機(jī)需突破資質(zhì)門檻，在明令禁止“價(jià)格戰(zhàn)”的背景下，毫無忠誠(chéng)度可言的用戶保持黏性仍是難題，巨大的資本投入“虎視眈眈”等待變現(xiàn)，網(wǎng)約車企業(yè)拍手稱贊或許樂觀太早，真正的考驗(yàn)在各地方政策細(xì)則的出臺(tái)。
私家車：入網(wǎng)條件收緊
千呼萬喚始出來，網(wǎng)約車新政《暫行辦法》終于落地。在昨日的新聞發(fā)布會(huì)上，交通部副部長(zhǎng)劉小明表示，網(wǎng)約車確實(shí)具有“互聯(lián)網(wǎng)+”非常明顯的特征，對(duì)網(wǎng)約車的發(fā)展，更多采用鼓勵(lì)的方式。針對(duì)《暫行辦法》，外界對(duì)于私家車能否從事網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)依舊是關(guān)注的焦點(diǎn)。北京商報(bào)記者查閱新出臺(tái)的《暫行辦法》細(xì)則發(fā)現(xiàn)，新政內(nèi)容大多在規(guī)范網(wǎng)約車行業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)指導(dǎo)。但對(duì)于私家車能否做網(wǎng)約車并未做過多提及，僅在第二十八條中表示：“任何企業(yè)和個(gè)人不得向未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對(duì)接開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)。”及第三十八條中提及：“私人小客車合乘，也稱為拼車、順風(fēng)車，按城市人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”這隨后導(dǎo)致外界將《暫行辦法》解讀為，私家車也可以做網(wǎng)約車了。
北京商報(bào)記者查閱《暫行辦法》細(xì)則發(fā)現(xiàn)，該政策第十二條為網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)車輛的條件做了如下規(guī)定，包括7座及以下乘用車，安裝具有行駛記錄功能的車輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置，車輛技術(shù)性能符合運(yùn)營(yíng)安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;第十三條規(guī)定，服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門依車輛所有人或者網(wǎng)約車平臺(tái)公司申請(qǐng)，對(duì)符合條件并登記為預(yù)約出租客運(yùn)的車輛，發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證》，按照上述表述，私家車依舊要通過審核才能成為網(wǎng)約車，這與之前私家車簽訂“四方協(xié)議”便變身網(wǎng)約車的日子相差甚遠(yuǎn)。
約車平臺(tái)：忍痛狂歡
《暫行辦法》出臺(tái)后，網(wǎng)約車平臺(tái)紛紛表示支持。此前網(wǎng)約車平臺(tái)間“刀光劍影”，《暫行辦法》出臺(tái)后卻驚人地引發(fā)了全行業(yè)的狂歡，似乎新政策的出臺(tái)對(duì)每家企業(yè)都并未產(chǎn)生影響。
滴滴出行方面表示，《暫行辦法》從國(guó)家法規(guī)層面首次明確了網(wǎng)約車的合法地位，對(duì)我國(guó)交通出行行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展具有里程碑意義，是對(duì)分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)下移動(dòng)出行領(lǐng)域的肯定和鼓勵(lì)。中國(guó)優(yōu)步表示，《暫行辦法》的出臺(tái)體現(xiàn)了政府對(duì)網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的認(rèn)可和支持，使我國(guó)成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)頒布此類全國(guó)性法規(guī)的國(guó)家。該《暫行辦法》的頒布正是順應(yīng)了科技創(chuàng)新的趨勢(shì)，將平臺(tái)納入國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一部分，標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程。易到方面表示，《暫行辦法》是對(duì)網(wǎng)約車行業(yè)的官方認(rèn)可，真正意義上賦予了網(wǎng)約車行業(yè)合法的身份地位，這是巨大的政策進(jìn)步，有利于促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，易到非常樂見于網(wǎng)約車新政的發(fā)布與實(shí)施。
主營(yíng)網(wǎng)約車自營(yíng)的神州專車方面表示，政策對(duì)于促進(jìn)網(wǎng)約車行業(yè)健康、有序發(fā)展具有重要積極意義。此前北京市惟一的網(wǎng)約車正規(guī)軍首汽約車方面表示，政策凝聚了社會(huì)各界的智慧與共識(shí)，將為網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的發(fā)展?fàn)I造更加公平的法制化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
專家：網(wǎng)約車運(yùn)營(yíng)成本大增
在一位不愿具名的分析人士看來，《暫行辦法》出臺(tái)引發(fā)全行業(yè)的狂歡并不現(xiàn)實(shí)，僅從私家車有條件做網(wǎng)約車一項(xiàng)便將讓當(dāng)下的主要幾家網(wǎng)約車平臺(tái)遭受重創(chuàng)。該人士分析認(rèn)為，網(wǎng)約車車輛需登記為預(yù)約出租客運(yùn)，將車輛性質(zhì)變更為運(yùn)營(yíng)車輛，這與私家車有本質(zhì)區(qū)別。“運(yùn)營(yíng)車輛與私家車相比，年檢更嚴(yán)格，五年內(nèi)每年檢1次，超過五年的，每6個(gè)月檢1次。而私家車六年以內(nèi)每?jī)赡隀z驗(yàn)1次;超過六年的，每年檢驗(yàn)1次。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)車輛相比私家車，在保險(xiǎn)費(fèi)用、管理費(fèi)繳納、交易流程、二手車交易價(jià)值方面都有很大差異，運(yùn)營(yíng)車輛的成本是私家車的幾倍甚至十幾倍。”
值得注意的是，昨日晚間中國(guó)青年網(wǎng)也發(fā)文表示，“網(wǎng)約車新政遭嚴(yán)重誤讀，私家車仍被禁止做專車”。該文章稱，“將車輛使用性質(zhì)變更為營(yíng)運(yùn)性質(zhì)，是私家車從事網(wǎng)約車的前提。這一變更除了要求更換行駛本外，私家車車主還要購(gòu)買更加昂貴的營(yíng)運(yùn)車輛保險(xiǎn)，養(yǎng)車、開車成本將大幅增長(zhǎng)。禁止私家車做網(wǎng)約車，是從網(wǎng)約車誕生那天起，交通部以及各級(jí)交管部門的一貫政策，也是重點(diǎn)打擊對(duì)象。”
此外，在車輛總量管控上也并非完全放開。一位不愿具名的網(wǎng)約車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這次國(guó)家層面的《暫行辦法》只是為行業(yè)發(fā)展搭建了一個(gè)大的框架，具體實(shí)施細(xì)則還要看各地方政策細(xì)則，可以預(yù)見，在北上廣深等擁堵嚴(yán)重的大城市，以及出租車飽和、市場(chǎng)增長(zhǎng)空間有限的二三四線城市，私家車搖身一變成為網(wǎng)約車將面臨諸多考驗(yàn)。
北京商報(bào)記者昨日查閱《暫行辦法》發(fā)現(xiàn)，其第三條顯示，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、適度發(fā)展出租汽車，按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則，有序發(fā)展網(wǎng)約車。 |
