昨天，國家旅游局公布了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，并公開征求意見。其中，針對近些年頻發(fā)的游客不文明行為、出游安全、不合理低價等問題均作出了相應(yīng)規(guī)定，并首次明確旅游網(wǎng)站提供虛假信息也需擔責。國家旅游局政策法規(guī)司方面表示，為貫徹落實《旅游法》有關(guān)規(guī)定，適應(yīng)經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和旅游形勢的變化，國家旅游局此次對《旅行社條例》和《中國公民出國旅游管理辦法》兩部行政法規(guī)進行了合并修訂，形成了《旅行社條例（修訂草案送審稿）》，現(xiàn)公開征求意見。
關(guān)注1
游客被強迫購物可要求旅行社墊付退貨款
對于近年來經(jīng)常發(fā)生的強迫購物、自費現(xiàn)象，新修訂的條例中明確規(guī)定，旅行社指定具體購物場所或者安排另行付費旅游項目的，應(yīng)當在包價旅游合同中載明購物次數(shù)、停留時間、購物場所的名稱和主要商品情況；另行付費旅游項目的內(nèi)容、價格及活動時長；不參加相關(guān)活動的旅游者的行程安排；并與旅游者協(xié)商一致，由旅游者簽字確認。同時，旅行社及其從業(yè)人員不得通過安排旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目，或者旅游者購物消費，以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義，獲取相關(guān)經(jīng)營者給予的財物。旅行社及其從業(yè)人員不得以毆打、棄置、限制活動自由、恐嚇、侮辱、咒罵等方式，強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目。
此外，對于違反以上規(guī)定的旅行社，條例第四十八條中指出，旅游者有權(quán)在旅游行程結(jié)束后三十日內(nèi)，就其所購物品和參加另行付費旅游項目費用，要求旅行社為其辦理退貨并先行墊付退貨貨款、退還另行付費旅游項目的費用。
解讀
游客退貨需備好證據(jù)
中國未來研究會旅游分會副會長劉思敏表示，條例這項規(guī)定將能夠有效落實先行賠付的機制，如果游客買了假貨，旅行社不管退貨且不賠付，游客可以有理有據(jù)地進行投訴，相關(guān)旅游主管部門也會按條例規(guī)定去督促旅行社為游客辦理退貨、賠償。但劉思敏指出，在具體實施過程中，游客的取證比較關(guān)鍵，首先需要能證明是被強迫、欺騙購買，或者需要證明購買的物品是假貨。這就要求游客提前保留好發(fā)票、視頻等相關(guān)證據(jù)。
關(guān)注2
不文明行為嚴重游客乘坐航班或?qū)⑹芟?/span>
針對我國游客在出游過程中發(fā)生的不文明行為，條例規(guī)定，旅游者在旅游活動中有違法行為或者嚴重不文明行為的，旅游主管部門可以將旅游者的
相關(guān)信息納入不文明行為記錄、向社會公布，并向公安、海關(guān)、檢驗檢疫、邊檢、交通、金融等部門和機構(gòu)、行業(yè)組織及有關(guān)經(jīng)營者通報。有關(guān)部門和機構(gòu)、行業(yè)組織、經(jīng)營者可以根據(jù)職責權(quán)限在征信系統(tǒng)中記錄，以及采取在一定期限內(nèi)限制出境旅游、邊境旅游、參加團隊旅游、乘坐航班等懲戒措施。
解讀
懲戒措施執(zhí)行有難度
記者了解到，國家旅游局近年來已經(jīng)公布了幾批不文明游客的黑名單。而此次新規(guī)定中關(guān)于限制出游、乘坐航班等懲戒內(nèi)容明顯更加細化。劉思敏表示，國家旅游局、民航等相關(guān)部門此前都出臺了關(guān)于不文明游客的懲戒措施，但具體實施起來會有一定難度。乘坐航班方面還可以和民航部門的名單進行聯(lián)動，但限制出游方面，旅游主管部門只能通過告知旅行社的方式來執(zhí)行。不過游客如果采取自由行的方式，其他相關(guān)部門是否能夠聯(lián)動執(zhí)行還需要看具體執(zhí)行情況。
關(guān)注3
出境游客人需隨身攜帶安全信息卡
近期，世界各地安全事故頻發(fā)，不少游客因此受到影響。因此，條例此次還新增了關(guān)于確保出游安全的相關(guān)規(guī)定。其中規(guī)定，旅行社組織出境旅游，應(yīng)當制作安全信息卡。安全信息卡包括旅游者姓名、出境證件號碼和國籍，以及緊急情況下的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，使用中文和目的地官方語言（或者英文）填寫。旅行社應(yīng)當將安全信息卡交由旅游者隨身攜帶，并告知其自行填寫血型、過敏藥物和重大疾病等信息。
而遇到突發(fā)事件或者涉旅安全事故發(fā)生后，條例第六十四條規(guī)定，旅行社及其從業(yè)人員應(yīng)當依法向旅游及相關(guān)部門報告，在境外發(fā)生的，還應(yīng)當報告我國駐外機構(gòu)、當?shù)鼐剑煌瑫r加強對旅游者的風險提示，自行或者根據(jù)旅游主管部門、有關(guān)機構(gòu)的要求，停止組團或者帶團前往風險區(qū)域，調(diào)整或者中止行程，以及撤離風險區(qū)域。
解讀
大型旅行社已有安防措施
對于出游安全問題，中青旅遨游網(wǎng)首席品牌官徐曉磊表示，此次條例的新規(guī)定更多是讓中小旅行社在操作上有一個標準，而大型旅行社其實已經(jīng)有了相類似的安全防范措施。“游客在出團前信息便已經(jīng)錄入后臺系統(tǒng)，同時游客還會收到導游、領(lǐng)隊、后方的相關(guān)服務(wù)人員的聯(lián)系方式，而且前端和后臺的信息是相通的，所以即使游客在出行中，他們的信息不論是帶團的人員還是旅行社后臺都能隨時掌握。” |
