包括故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺長城、十三陵、周口店北京人遺址
故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺長城、十三陵、周口店北京人遺址這6大世界文化遺產(chǎn)景區(qū),今后只有“專任講解員”才能進(jìn)行講解,普通導(dǎo)游將不得隨便講解。此外,本市將建立“旅游不文明行為記錄”,在景區(qū)內(nèi)刻“到此一游”等損毀、破壞文物古跡的旅游者將被記錄在案,景區(qū)可禁止其入內(nèi)。
今天上午召開的市十四屆人大常委會第二十九次會議對《北京市旅游條例(草案修改稿)》進(jìn)行二審。
非專任講解員不得在景區(qū)內(nèi)講解
旅游景點內(nèi),舉著大喇叭的導(dǎo)游隨處可見,講解聲此起彼伏,讓人不堪其擾。對于同一個景點,不同的導(dǎo)游有時甚至?xí)o出五花八門的不同講解。記者從上午的會議上了解到,今后,世界文化遺產(chǎn)景區(qū)只有“專任講解員”才能面向旅游團(tuán)隊進(jìn)行講解。
常委會組成人員認(rèn)為,故宮、天壇等6大世界文化遺產(chǎn)既是重要的旅游資源,又是弘揚和展示民族歷史文化的重要代表。對于這類景區(qū)的講解應(yīng)當(dāng)能夠很好地展示和反映出世界文化遺產(chǎn)的真諦和精髓,景區(qū)講解的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)更加翔實、服務(wù)更加規(guī)范。
草案修改稿
本市列入世界文化遺產(chǎn)名錄的故宮、天壇、頤和園、八達(dá)嶺長城、十三陵、周口店北京人遺址等景區(qū)逐步實行講解員管理制度。景區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)范講解內(nèi)容,增加講解的歷史文化內(nèi)涵,加強對講解員、導(dǎo)游、旅游志愿者的培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)合格的人員,由景區(qū)頒發(fā)講解員證。未取得景區(qū)講解員證的人員不得在該景區(qū)從事旅游團(tuán)隊講解服務(wù)。
一日游行程中不得加價更換景區(qū)
非法一日游嚴(yán)重侵犯旅游者合法權(quán)益,擾亂首都旅游市場秩序。財經(jīng)委員會認(rèn)為,通過增加一日游交通專線,完善一日游公交服務(wù),提升更為方便快捷的交通服務(wù)能力,可以逐步緩解目前一日游供需矛盾。對造成本市一日游市場亂象的違法違規(guī)行為做出禁止性規(guī)定,有利于更好地規(guī)范一日游經(jīng)營行為,并為執(zhí)法部門查處打擊非法一日游提供更為明確的執(zhí)法依據(jù)。
草案修改稿
本市支持企業(yè)利用綜合客運樞紐和客運場站,開設(shè)通往重點景區(qū)的一日游交通專線,完善旅游公交服務(wù),增加發(fā)車站點。
開展一日游經(jīng)營或者服務(wù),不得冒用正規(guī)旅行社、公交運輸企業(yè)等名義,在公共場所旅館、公交站牌、互聯(lián)網(wǎng)等處發(fā)布一日游虛假信息,非法攬客;不得擅自在一日游行程中加價、更換景區(qū)、改變游覽方式增加另行付費旅游項目;不得以欺騙方式引導(dǎo)旅游者進(jìn)入購物場所購物;不得誘導(dǎo)旅游者購買假冒偽劣、質(zhì)次價高的商品等。
經(jīng)營一日游產(chǎn)品的旅行社應(yīng)當(dāng)在旅游行程開始前,通過旅游團(tuán)隊服務(wù)管理系統(tǒng)填報團(tuán)隊服務(wù)信息,并向旅游者、導(dǎo)游、旅游客運車輛駕駛?cè)藛T提供旅游電子行程單。旅游電子行程單應(yīng)當(dāng)包括提供服務(wù)的旅行社、導(dǎo)游、旅游客運經(jīng)營者、客運車輛和駕駛?cè)藛T的信息,景區(qū)及游覽時間,就餐點和購物店的名稱及具體停留時間。
規(guī)定城區(qū)民宿客房不能超過5間
財經(jīng)委員會認(rèn)為,民宿在經(jīng)營規(guī)模技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面應(yīng)當(dāng)有別于普通旅館業(yè)。對于民宿的開業(yè)條件,在保證旅游者旅游安全的前提下,應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市旅游業(yè)發(fā)展實際,適當(dāng)降低門檻、控制經(jīng)營規(guī)模。因此,民宿的客房數(shù)主要參照旅館業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并參考了其他地區(qū)有關(guān)民宿經(jīng)營規(guī)模的規(guī)定。
草案修改稿
城鄉(xiāng)居民可以利用城區(qū)傳統(tǒng)院落、農(nóng)村合法宅基地上的房屋等自有住宅或者其他條件,依法從事民宿、餐飲等旅游經(jīng)營活動。
城區(qū)民宿的經(jīng)營規(guī)模,客房數(shù)為五間以下;鄉(xiāng)村民宿的經(jīng)營規(guī)模,客房數(shù)為十五間以下?？头繑?shù)超過上述規(guī)模的,按照國家和本市旅館業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。同時,鼓勵民宿旅游經(jīng)營者通過購買保險等方式為旅游者提供安全保障。
本市將建“旅游不文明行為記錄”
南京學(xué)生在埃及神廟浮雕上刻“到此一游”一事,一經(jīng)曝光,立刻引起國人強烈反響。而在國內(nèi)各大景點,“到此一游”幾乎隨處可見。但今后,類似的損毀、破壞文物古跡行為將被“記錄在案”。
草案修改稿
市旅游行政部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游不文明行為記錄制度。在旅游活動中有擾亂公共交通工具秩序,破壞公共環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施,損毀、破壞文物古跡以及其他嚴(yán)重擾亂旅游秩序行為的旅游者,按照國家有關(guān)規(guī)定,納入本市旅游不文明行為記錄。對納入不文明行為記錄的旅游者,景區(qū)、旅行社可以拒絕為其提供旅游服務(wù)。
公益性城市公園博物館將免費
常委會組成人員認(rèn)為,對于政府投資興建的城市公園、博物館、紀(jì)念館應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的公益性功能,實行免費開放,并向社會公示;對于利用公共資源建設(shè)的景區(qū)門票價格可以根據(jù)旅游資源保護(hù)、日常運營維護(hù)的成本確定,但不能以獲取商業(yè)利益為目的;對于各類市場主體投資建設(shè)的景區(qū),包括主題公園、人造景點、旅游度假區(qū)等商業(yè)開發(fā)型的景區(qū),實行市場調(diào)節(jié)定價,保護(hù)投資人的合法權(quán)益。
草案修改稿
本市按照景區(qū)的性質(zhì)和功能、投資建設(shè)和管理主體,對景區(qū)實行分類定價和管理制度。其中,公益性的城市公園、博物館、紀(jì)念館等,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定實行免費開放,由旅游行政部門向社會公示。
利用公共資源建設(shè)的景區(qū),不以營利為目的,門票實行政府定價或者政府指導(dǎo)價。
而各類市場主體投資建設(shè)的景區(qū),門票實行市場調(diào)節(jié)、自主定價。
旅行社不得要求導(dǎo)游墊付團(tuán)費
旅游市場中,存在一些旅行社委派導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù),卻不足額支付導(dǎo)游服務(wù)費用,甚至要求導(dǎo)游墊付團(tuán)隊接待費用或者向?qū)в问杖?ldquo;買團(tuán)費”的問題。按照旅游法規(guī)定,導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派,不得私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)。
草案修改稿
旅行社安排導(dǎo)游為團(tuán)隊旅游提供服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)全額支付導(dǎo)游服務(wù)費用。旅行社要求導(dǎo)游墊付接待服務(wù)費用或者向?qū)в问杖≠M用的,導(dǎo)游有權(quán)拒絕,并有權(quán)向旅游行政部門舉報或者投訴。 |
