“通過廁所窗戶，居然能觀山、看海；放空了身體，還愉悅了心情。”近日，北京游客張先生在青島嶗山景區(qū)如廁后發(fā)出感嘆。以前廁所臟亂差，現(xiàn)在廁所“景點化”，還能購物、休憩，游客張先生使用的廁所是這里剛剛投資建設(shè)完成的生態(tài)廁所。張先生的體會，正是當(dāng)下我國推進(jìn)廁所革命的建設(shè)成果之一。
2015年初，國家旅游局提出“旅游要發(fā)展，廁所要革命”；7月，習(xí)近平總書記在延邊州視察時指出，新農(nóng)村建設(shè)要來個廁所革命，全國掀起廁所革命建設(shè)高潮。截至今年8月，全國共完成新改建旅游廁所29512座，各省份在以廁所革命為代表的旅游公共服務(wù)供給側(cè)改革方面也有所突破。光大置業(yè)、江蘇華虹新能源、北京藍(lán)潔士等企業(yè)以廁所革命為契機，快速投資，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。小廁所促進(jìn)了旅游行業(yè)的萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
小廁所引來“金鳳凰” 企業(yè)投資速度加快
“我們已經(jīng)和河北簽訂了協(xié)議，計劃投資不低于100億人民幣，主要用于旅游廁所、旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、全域旅游開發(fā)等方面建設(shè)。”光大置業(yè)有限公司總經(jīng)理顏建國在河北省旅游投資大會上表示。此前，光大置業(yè)已經(jīng)在四川啟動旅游投資，金額同樣不低于100億，其中用在廁所建設(shè)的資金不少于30億。
顏建國介紹，去年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費的若干意見》，提出大力推進(jìn)旅游廁所建設(shè)。光大置業(yè)隨即啟動“大央企,小廁所”戰(zhàn)略，并在青島嶗山試點。人民網(wǎng)記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，嶗山生態(tài)廁所是融入了驛站、餐飲、零售、親子娛樂、遠(yuǎn)程診療的一座綜合體，廁所內(nèi)部雖然科技感十足，但不豪華，建設(shè)注重實用性，且實現(xiàn)了如廁高峰期“男女側(cè)位自由切換”功能。
嶗山風(fēng)景區(qū)管理局負(fù)責(zé)人表示，通過PPP模式，引進(jìn)社會資本和技術(shù)，參與旅游配套設(shè)施投資和運營，改變了過去完全由政府包辦公益基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理等傳統(tǒng)做法，極大地節(jié)約了政府的人力物力投入，有效降低行政運行成本，提高了旅游公共服務(wù)質(zhì)量。小廁所引來的是“金鳳凰”，打造的是公共服務(wù)平臺，“以商建廁、以商養(yǎng)廁、以商管廁”也新模式逐步形成。
“廁所的第一大市場是環(huán)衛(wèi)，其次才是旅游，但廁所革命的提出有力提升了我們的產(chǎn)銷量，比例提高30%—50%。”北京藍(lán)潔士科技發(fā)展有限公司是一家生產(chǎn)環(huán)保科技廁所私企，總經(jīng)理吳昊表示，小廁所市場撬動力非常強勁，景區(qū)百億級的廁所市場帶動了城市建設(shè)、道路交通、新農(nóng)村廁所領(lǐng)域千億級產(chǎn)業(yè)，更是促進(jìn)了萬億級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“廁所更新?lián)Q代、提檔升級，文明如廁宣傳有力，標(biāo)準(zhǔn)上去了，習(xí)慣跟上了，企業(yè)的生產(chǎn)力自然就有了，構(gòu)成了良性循環(huán)。” 吳昊表示：“‘小廁所’帶動的不僅是經(jīng)濟(jì)，對于科技創(chuàng)新型企業(yè)有非常大拉動作用，因為環(huán)保、科技廁所基本都是小私企在做，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”
“廁所革命讓公司真正實現(xiàn)從高山到湖泊，高原到平原，城市到家庭廁所各個系列的全覆蓋。”江蘇華虹新能源有限公司總經(jīng)理張岳清表示：“廁所革命激發(fā)了我們的投資熱情和研發(fā)激情，企業(yè)在原先生態(tài)廁所的基礎(chǔ)上，研發(fā)出源分離資源型生物廁所，不僅為旅游景區(qū)、農(nóng)村廁所改造、餐館娛樂場所、城市公共地區(qū)提供環(huán)保、綠色、經(jīng)濟(jì)的新型廁所，還提供新型的資源型廁所來解決高原地區(qū)、缺水地區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施滯后地區(qū)的冰廁、旱廁、孤廁等問題”。
此外，鄂旅投、首旅集團(tuán)、中青旅等一批企業(yè)也紛紛加入廁所革命行列，推動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。
小廁所帶來大革命 各地引導(dǎo)社會投資提升公共服務(wù)
發(fā)展大旅游，省長先抓小廁所。在今年5月份山東旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上，山東省省長郭樹清表示，廁所是滿足人民日常需要的生活設(shè)施，是旅游必不可少的要素，也是一個地區(qū)文明的重要體現(xiàn)，所以廁所建設(shè)還是旅游建設(shè)的重點。山東將進(jìn)一步擴(kuò)大旅游廁所的覆蓋面，在國家確認(rèn)建設(shè)5000個的基礎(chǔ)上再提高。郭樹清說，“公共廁所建設(shè)維護(hù)需要大量的人力物力財力，僅靠政府買單遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須開拓思路，走市場化的路子。”
旅游廁所建設(shè)，從供給側(cè)改革角度發(fā)力。去年，內(nèi)蒙古投入資金近0.9億元，帶動社會資本1.6億元，完成廁所建設(shè)總投資2.5億元。自治區(qū)旅游局局長魏國楠表示，今年投資4.2億元，旅游廁所建設(shè)工作要創(chuàng)新思路和方法，從供給側(cè)改革發(fā)力，建立健全旅游與發(fā)改、財政等各職能部門的溝通聯(lián)絡(luò)機制，加大專項資金投入力度，統(tǒng)籌利用好農(nóng)林水牧等各類資金，鼓勵和吸引社會資金參與廁所建設(shè)管理。
貴州旅游廁所開工率超100%。貴州省旅游發(fā)展委員會主任李三旗稱，今年1至9月，全省完工旅游廁所763座，在建旅游廁所333座，累計完成投資4.5億元。貴州省高管局黨委書記朱永獻(xiàn)表示，廁所革命還推動了貴州“最美高速”的打造。曾經(jīng)某些服務(wù)區(qū)和加油站里臭氣熏天的衛(wèi)生間,因強力推進(jìn)的廁所革命而大變樣。有的服務(wù)區(qū)還配備了母嬰室、第三方衛(wèi)生間和殘疾人衛(wèi)生間等設(shè)施,衛(wèi)生間的服務(wù)和管理也越來越人性化、標(biāo)準(zhǔn)化。
廁所建設(shè)，保障用地。去年12月，國土資源部、住建部以及國家旅游局共同印發(fā)的《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》發(fā)布實施，提出對于新建、改建旅游廁所及相關(guān)糞便無害化處理設(shè)施將給予新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)支持。《意見》明確，2015年至2017年，全國新建和改建的5.7萬座廁所用地，將得到保障。
小廁所促進(jìn)大經(jīng)濟(jì) 推動公共服務(wù)設(shè)施市場化改革
“旅游消費是高端消費，而中國的公共廁所供給體系已經(jīng)不能滿足旅游的發(fā)展，廁所革命客觀推進(jìn)了中國公共服務(wù)設(shè)施市場化改革，社會企業(yè)以此為契機，將更多參與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)價值的延展性更加深遠(yuǎn)，這也是經(jīng)濟(jì)改革的趨勢。” 北京第二外國語學(xué)院旅游管理學(xué)院副院長、經(jīng)濟(jì)學(xué)教授谷慧敏認(rèn)為，通過廁所革命，引入市場化模式，過去由政府承擔(dān)的公共服務(wù)職能，現(xiàn)在由社會、企業(yè)去承擔(dān)，這是改革新方向。
北京聯(lián)合大學(xué)旅游發(fā)展研究院院長張凌云表示，小廁所可以做大文章，不管是旅游設(shè)施的建設(shè)，還是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，又或者新農(nóng)村建設(shè)，公共廁所是基本的投入。“吃飯可以任意選擇餐館，但上廁所肯定是就近原則，所以廁所是剛需中的剛需。” 張凌云說：“資本是逐利的，企業(yè)已經(jīng)看到了商機，投資步伐加快，廁所革命的帶動作用非常強。”
中國旅游智庫秘書長、南開大學(xué)博士生導(dǎo)師石培華認(rèn)為，要加快推進(jìn)“以商養(yǎng)廁”，政府需要發(fā)揮引導(dǎo)作用，做好廁所規(guī)劃統(tǒng)籌、用地支持，研究出臺水電優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠等一系列有效的扶持措施，在保持廁所公益性導(dǎo)向的前提下，要通過扶持措施，使得廁所建設(shè)者和管護(hù)者有商可經(jīng)、有利可獲。 |
