國(guó)家旅游局5日通報(bào),今年下半年以來,367家4A級(jí)及以下景區(qū)受到處理,其中107家景區(qū)被摘牌。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),近年來,A級(jí)景區(qū)數(shù)量激增,景區(qū)等級(jí)管理不嚴(yán)、重申請(qǐng)輕管理等,導(dǎo)致一些景區(qū)場(chǎng)所變身水療會(huì)所、廁所衛(wèi)生臟差等,甚至出現(xiàn)長(zhǎng)期停業(yè)不摘牌的“僵尸景區(qū)”。
不少景區(qū) 掛羊頭賣狗肉
在本次處理的367家景區(qū)中,有255家4A級(jí)景區(qū)被處理,占全國(guó)4A級(jí)景區(qū)總量的9%。被撤銷的景區(qū)究竟存在哪些問題?記者走訪了遼寧、安徽、江西、河南等地旅游市場(chǎng)。
“我們從來不知道五愛服裝批發(fā)市場(chǎng)是個(gè)景區(qū),竟然還是4A級(jí)。”在公布被處理了13家景區(qū)的沈陽市,土生土長(zhǎng)的市民孟夢(mèng)告訴記者,有一次陪朋友到五愛市場(chǎng)逛街,試了衣服不想買,還遭到商販惡言相向。
孟夢(mèng)口中的五愛服裝批發(fā)市場(chǎng),在2009年12月作為“五愛市場(chǎng)景區(qū)”被評(píng)為4A級(jí)景區(qū),時(shí)隔7年被摘牌。類似“掛羊頭賣狗肉”的A級(jí)景區(qū)還有不少,往往打著旅游的招牌,卻主要運(yùn)營(yíng)商場(chǎng)、商貿(mào)城、步行街等。
此次被取消4A級(jí)資質(zhì)的廈門海滄大橋旅游區(qū),此前被發(fā)現(xiàn)景區(qū)多處場(chǎng)所對(duì)外承包變更為餐館、水療等項(xiàng)目,并存在游客中心功能缺失、旅游廁所及環(huán)境衛(wèi)生臟差等問題。而被警告的河北省辛集市辛集國(guó)際皮革城景區(qū),則官網(wǎng)信息基本都是旺鋪招商、市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等內(nèi)容,關(guān)于旅游資訊的內(nèi)容僅有一欄,且兩年多時(shí)間未更新過。
此外,一些A級(jí)景區(qū)甚至早已停業(yè),成為“僵尸景區(qū)”。此次被摘牌的4A級(jí)蚌埠閘水利風(fēng)景區(qū),部分景點(diǎn)長(zhǎng)期停止對(duì)外運(yùn)營(yíng)。去年底,河南被摘牌的焦作市穆家寨景區(qū)早已關(guān)門,鶴壁市康樂村景區(qū)也已改為駕校,不再經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。
監(jiān)管缺位 睜只眼閉只眼
近年來,A級(jí)景區(qū)數(shù)量“瘋狂”增長(zhǎng),僅4A級(jí)景區(qū)數(shù)量便從2001年的187家,增長(zhǎng)至此次摘牌前的2800多家。以廣西為例,去年一年便新增70家A級(jí)景區(qū),其中4A級(jí)增加20家。
“景區(qū)評(píng)級(jí)的沖動(dòng)背后,是金字招牌帶來的種種隱性利益”。長(zhǎng)期從事景區(qū)等級(jí)管理工作的地方旅游局工作人員潘毅說,由地方部門背書的景區(qū)等級(jí),對(duì)游客消費(fèi)起到很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。不少景區(qū)利用評(píng)級(jí)吸引客流,甚至當(dāng)作門票漲價(jià)的借口。
據(jù)記者調(diào)查,有些地方爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)景區(qū)時(shí)全力以赴,拿到金字招牌后疏于管理。
以被摘牌4A級(jí)的葫蘆島市龍灣海濱景區(qū)為例,參與調(diào)查的遼寧省旅游局工作人員介紹,這一景區(qū)的旅游服務(wù)功能已經(jīng)嚴(yán)重退化。“在每年旅游旺季,景區(qū)僅設(shè)立臨時(shí)簡(jiǎn)易游客服務(wù)中心,其實(shí)就是簡(jiǎn)單擺放幾張桌子。更不用說景區(qū)應(yīng)該具備的旅游投訴室、醫(yī)務(wù)室、母嬰室了。”
業(yè)內(nèi)人士透露,等級(jí)復(fù)查前跟景區(qū)明里暗里打招呼已成為潛規(guī)則。“正是監(jiān)管缺位,才有那么多‘僵尸景區(qū)’遲遲未退出。”
■專家觀點(diǎn)
應(yīng)將“黑名單”制度化
中國(guó)未來研究會(huì)旅游分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉思敏分析認(rèn)為,此次公布的被查處景區(qū)數(shù)量之多、覆蓋面之廣、處理之重前所未有,釋放旅游業(yè)深化改革、從嚴(yán)管理的決心與信號(hào)。
專家認(rèn)為,景區(qū)A級(jí)管理應(yīng)從“檢查一陣風(fēng)”到“黑名單”制度化。只有將“能進(jìn)能出”的機(jī)制常態(tài)化,才能真正倒逼景區(qū)管理者和地方政府摒棄僥幸心理,加快提升產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)身健體”目的。劉思敏建議,在目前10%的抽檢比例上,增加暗訪頻次、抽檢比例,并適當(dāng)考慮每年退出的量化比例,增強(qiáng)紅線意識(shí)。 |
