《旅行社老年旅游服務規(guī)范》于9月正式實施。作為一部旨在引導老年旅游市場健康發(fā)展的“推薦性”服務規(guī)范，業(yè)者在執(zhí)行過程中遇到一些問題，如有的條款界限如何劃分、有的政策如何拿捏，等等。
近日，上海市旅游協(xié)會聯(lián)合上海區(qū)縣旅游協(xié)會合作聯(lián)盟、長寧區(qū)旅游協(xié)會共同向上海春秋國旅、田野旅行社等5家單位頒發(fā)了“上海旅行社老年旅游服務規(guī)范示范單位”銅牌，標志著上海老年旅游在依法治旅、依法興旅上取得了一定成效。那么，上海是如何推動老年旅游服務規(guī)范落地的呢？
協(xié)會引導
在上海，1500萬戶籍人口中60歲以上的占到1/4，老年旅游者年出游人次在1000萬以上。
面對老年旅游服務規(guī)范實施后業(yè)界產生的一些困惑，9月20日，上海長寧區(qū)旅游協(xié)會協(xié)調區(qū)內5家旅行社組織了一次名為“千叟游重陽”的活動，并將之作為貫徹老年旅游服務規(guī)范的示范行動。
“事先踩點時，我們不僅請來了組團社負責人、區(qū)縣旅游協(xié)會合作聯(lián)盟負責人，還邀請了上海律協(xié)旅游專業(yè)委員會的專業(yè)人士，做了大量前期工作。如旅游大巴司機的駕齡必須在5年以上，隨車不僅配備了輪椅與拐杖，還按照規(guī)范要求配備了隨團醫(yī)生，并且重新規(guī)范了赴中華孝道園景區(qū)的路線，嚴格執(zhí)行連續(xù)行程2小時必須停站休息的規(guī)定。”長寧區(qū)旅游協(xié)會秘書長卓龍華說。
專家表態(tài)
老年旅游服務規(guī)范能否真正落地，在一定程度上取決于擁有民事糾紛裁決權的消費者權益保護委員會和法院。為此，上海市旅游協(xié)會特地赴消保委和法院尋求支持。
4月15日，在上海律師協(xié)會召開的研討會上，針對服務規(guī)范作為推薦性標準是否具有強制性效力的問題，來自上海市消保委的同志明確表態(tài)：消保委在接到老年旅游消費者投訴后，判斷與裁決的依據(jù)，就是服務規(guī)范。
來自法院的相關人士也強調，只要是國家頒布的標準，法院在裁定時必然作為司法依據(jù)，而不會因為是推薦性標準而不予采信。
律師支援
8月，上海律師協(xié)會旅游專業(yè)委員會擬定了服務規(guī)范實操細則，分為“旅行社導游/領隊接待老年人旅游者指南”30條，“導游/領隊接待60周歲以上老年人旅游應當盡到的提醒、介紹、告知、引導等義務指南”15條，和為參團的老年旅游者制定的“老年旅游者在參加旅游時應當遵循的義務”5條。
細則操作性很強，如沒有電梯的賓館，老年旅游者要安排在三層以下客房；搭乘火車8小時以上，不僅要安排臥鋪，而且還要盡可能安排下鋪；老年旅游團配備的導游應具備緊急物理救護等業(yè)務技能，了解一般醫(yī)療常識、具有至少3年導游從業(yè)經驗，做事細致耐心，等等。
上海市律師協(xié)會旅游專業(yè)委員會主任王立群認為，服務規(guī)范對業(yè)者提出了許多“應該”和“不應該”、“適宜”與“不適宜”，同時也應對老年旅游者提出要求。因此，上海律協(xié)旅游專業(yè)委員會在出臺“老年旅游者在參加旅游時應當遵循的義務”5條中，也要求老年旅游者要挑選正規(guī)旅行社的成熟線路，先看資質再看價格。“因為旅游不是買菜，不要一味追求低價而犧牲品質，老年人要改變固有觀念，接受優(yōu)質優(yōu)價的老年旅游產品。”王立群說。 |
