經(jīng)濟(jì)下行區(qū)間逆勢上揚的旅游產(chǎn)業(yè)再迎新風(fēng)口。12月14日，國家發(fā)改委會同國家旅游局發(fā)布《關(guān)于實施旅游休閑重大工程的通知》(以下簡稱《通知》)明確提出，我國計劃到2020年，旅游消費總額實現(xiàn)7萬億元，我國要打造1000家新的精品景區(qū)，使主要熱門景區(qū)長期高負(fù)荷運行、游客數(shù)量超過環(huán)境容量、游覽品質(zhì)無法保障的現(xiàn)象得到有效改觀。
逆勢上揚+高速增長
“在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，旅游與其他產(chǎn)業(yè)相比，投資可謂是‘逆勢上揚’，尤其在我國缺乏新的經(jīng)濟(jì)增長點的形勢下，旅游投資卻以年均20%-30%的速度在增長，潛力巨大。”這是去年國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司司長彭德成進(jìn)行的公開表態(tài)。然而，《通知》也明確，我國旅游休閑消費具有巨大的市場需求和發(fā)展空間，但基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平亟待提高。
因此，《通知》提出我國將根據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、交通布局、產(chǎn)業(yè)水平等情況，統(tǒng)籌布局一批旅游休閑重大項目，培育各具特色的旅游目的地。而且要“最大程度”地調(diào)動社會資本投資旅游發(fā)展、分享旅游紅利的積極性。
具體來說，《通知》提出目標(biāo)稱，全國旅游直接投資要以年均20%的速度增長，為此，我國要打造1000家新的自然生態(tài)環(huán)境良好、文化科普教育功能完善、在國內(nèi)外具有較強(qiáng)吸引力的精品景區(qū);形成100家左右龍頭型、創(chuàng)新型的綜合旅游企業(yè)集團(tuán)和旅游服務(wù)品牌。
數(shù)據(jù)顯示，去年全國旅游業(yè)對GDP的綜合貢獻(xiàn)為7.34萬億元，占GDP總量的10.8%，已經(jīng)提前達(dá)到2020年的目標(biāo)。因此，北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院副教授曾博偉表示，全國旅游消費總額翻倍沒有想象中那么難，如果我國維持過去幾年的增長速度還是有可能實現(xiàn)的。
旅游專家劉思敏表示，目前國內(nèi)旅游仍然是旅游消費的主力，大致可分為觀光旅游、度假休閑、特種旅游三種，其中觀光旅游占比在2/3-1/2的狀態(tài)，隨著另外兩種旅游方式的普及，觀光旅游未來可能保持在1/3的水平，是絕對的大頭，“目前，我國旅游市場上‘主流’的企業(yè)類型包括酒店、旅行社等。”曾博偉進(jìn)一步分析稱，目前我國旅游市場約有1萬家旅行公司，其中民營企業(yè)大約占據(jù)了六成，且數(shù)量在不斷增加，與此同時，不少大型業(yè)外資本集團(tuán)也紛紛進(jìn)軍旅游業(yè)。
而從消費結(jié)構(gòu)來說，在國內(nèi)旅游市場，目前約95%的游客都選擇了自助游，即自行選擇機(jī)票、酒店和確定行程，只有5%左右的游客會選擇跟團(tuán)游。在產(chǎn)品分布上，郵輪游艇、戶外徒步旅游和鄉(xiāng)村旅游都是近年備受關(guān)注的“明星產(chǎn)品”，消費者增長幅度迅速，此外，由于我國旅游的主力軍還是中產(chǎn)階級的中年人，因此高端旅游、定制旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。
旅游消費直面三道門檻
雖然業(yè)內(nèi)對五年內(nèi)旅游消費翻倍目標(biāo)實現(xiàn)相對樂觀，但也有觀點稱，旅游消費總額的提升目前還面臨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、市場混亂和閑暇時間少三道門檻。
在基礎(chǔ)設(shè)施方面，國家發(fā)改委提出，我國旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平亟待提高，而且主要熱門景區(qū)長期高負(fù)荷運行、游客數(shù)量超過環(huán)境容量、游覽品質(zhì)無法保障。
在市場混亂方面，易觀國際分析師朱正煜表示，本次我國提出要穩(wěn)步推進(jìn)的海南國際旅游島、桂林國際旅游勝地等地其實都存在市場亂象，由此可以想象，在其他旅游勝地，宰客的情況可能更為普遍。他舉例稱，海南三亞多年來宰客新聞十分頻繁，桂林則在今年4月曾被消費者投訴餐廳普通魚類收費5000元/條，平均1500元/斤，青島在去年10月被網(wǎng)友曝出一只海蝦售價高達(dá)38元。
此外，消費水平與閑暇時間是人們出游最基本的條件，在這方面，劉思敏表示，目前我國人民的閑暇時間主要分為帶薪休假和“黃金周”長假兩種，前者由于政策落實不到位，樂觀來看只有半數(shù)工作人群能夠享受，后者目前只有春節(jié)與國慶節(jié)兩種，其中春節(jié)恰逢冬季，又是探親的傳統(tǒng)節(jié)假日，并不適合旅游。在種種因素累加之下，人們的旅游需求只能在國慶節(jié)釋放，這在一定程度上也限制了旅游消費總額的進(jìn)一步提升。
升級舊景區(qū) 加密交通網(wǎng)
雖然對于解決上述問題，國家發(fā)改委本次提出了一些措施，不過也有專家對此提出了自己的顧慮。朱正煜坦言，我國旅游資源分布不均衡，部分省份地區(qū)的自然旅游資源確實較少，如果確實要打造精品景區(qū)，只能深度挖掘人文資源，而古鎮(zhèn)如果為了打造精品景區(qū)而過度開發(fā)，反而有可能會破壞當(dāng)?shù)鬲氂械墓沛?zhèn)特質(zhì)，重點應(yīng)該落在保護(hù)當(dāng)?shù)卦鷳B(tài)環(huán)境上。一些自然風(fēng)景一流的景區(qū)，未來則還可以進(jìn)一步提升服務(wù)能力。更有業(yè)內(nèi)人士直言，精品景區(qū)并非地方和企業(yè)“一廂情愿”就能建立起來的，是需要具有一定自然、人文基礎(chǔ)的，不具備這些條件的地區(qū)只能打造主題公園類的設(shè)施，但這種設(shè)施目前已經(jīng)出現(xiàn)了同質(zhì)化嚴(yán)重的趨勢。
對此，曾博偉也進(jìn)一步指出，發(fā)改委本次提出的打造1000家精品景區(qū)并非在尋找、挖掘新的景區(qū)，可能也包括讓舊景區(qū)改造升級的意思，譬如現(xiàn)在的3A級景區(qū)接待游客的能力和容量有限，未來可以對景區(qū)進(jìn)行擴(kuò)容，景區(qū)內(nèi)公共設(shè)施翻新，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上也能打造出新的精品景區(qū)。
實際上，景區(qū)的發(fā)展不僅依靠自身風(fēng)光和服務(wù)能力，也與城市發(fā)展和周邊交通息息相關(guān)。朱正煜建議，在我國不斷鋪開城際高鐵網(wǎng)的同時，也要完善旅游城市的公共設(shè)施，包括在旺季加密公交車的發(fā)車時間和路線，完善公交指示牌。此外，也可以讓互聯(lián)網(wǎng)之風(fēng)吹到各地旅游局和旅游景區(qū)之中。
“目前我國有九成以上游客都會自己規(guī)劃路線，互聯(lián)網(wǎng)為他們提供了主要信息，如果各地旅游局能開發(fā)自己城市獨有的旅游網(wǎng)站，提供信息查詢、購票等服務(wù)，不僅能方便人們買票，也能降低景區(qū)人工成本，讓地方政府更方便了解景區(qū)大數(shù)據(jù)”，朱正煜表示，目前市面上有去哪兒網(wǎng)、攜程網(wǎng)等旅游網(wǎng)站，政府和景區(qū)也可以有所借鑒。 |
