“我每年都來海南旅游，離島免稅政策實施后，海南對我的吸引力更大了。我不僅可以買到與國外價格差不多的化妝品和奢侈品，還省去了辦理簽證的一堆麻煩事兒。”3月5日，在?？诿捞m機場免稅店，來自甘肅蘭州的游客姚女士向記者細數(shù)離島免稅政策帶來的便利。
作為國家賦予海南國際旅游島建設含金量最高、影響最廣泛的核心政策之一，離島免稅政策自2011年4月20日落地實施以來，早已成為海南一張熠熠生輝的“金名片”。據(jù)?？诤ｊP統(tǒng)計，截至2018年1月底，共監(jiān)管三亞、?？趦杉颐舛惖昀塾嬩N售額314.8億元，購物4027.2萬件，購物人數(shù)1000.7萬人次。
自2009年初海南省向國務院提出離島免稅政策申請，在省委、省政府的部署推動下，離島免稅購物政策實施協(xié)調(diào)領導小組成員單位積極爭取支持并做好各項籌備工作，最終促成離島免稅政策試點的落地及全面實施。
2011年3月24日，財政部發(fā)布《關于開展海南離島免稅購物政策試點的公告》，海南島成為全球第四個實施“離島免稅”的島嶼。
“海南作為我國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗區(qū)，離島免稅政策是我國對外開放的重大嘗試和重要創(chuàng)新。”省商務廳廳長、時任離島免稅購物政策實施協(xié)調(diào)領導小組辦公室主任呂勇說。
“離島免稅政策從無到有，就像‘摸著石頭過河’，體現(xiàn)了先行先試的內(nèi)涵，必須要有敢為人先、勇于擔當、大膽創(chuàng)新的精神。”?？诤ｊP相關負責人表示。
為此，?？诤ｊP專門成立政策研究小組，根據(jù)海關總署和省政府有關要求，積極開展調(diào)研，借鑒日、韓等國的相關做法和經(jīng)驗，摸索出了既符合國情省情，又適合政策實施的海關監(jiān)管模式。
離島免稅政策實施近7年來，歷經(jīng)4次調(diào)整，分別對政策惠及人的年齡、離島免稅商品品種、免稅購物限額、購物次數(shù)限制、銷售方式等進行了愈加科學化、人性化的調(diào)整。每次調(diào)整都是一次“蝶變”，使得政策紅利、消費潛力不斷釋放。
2012年11月1日，離島免稅政策經(jīng)歷了首次調(diào)整。每人每次免稅購物限額由原來的5000元調(diào)整至8000元，增加了3類免稅商品，并逐步放開一些商品的單次購物數(shù)量。
2015年3月20日，離島免稅政策再度調(diào)整，離島免稅品類由21大類增至38大類，滿足了游客對于進口產(chǎn)品的不同需求。
2016年2月，離島免稅政策除了取消非島內(nèi)居民旅客購物次數(shù)限制，每人每年累計免稅購物限額不超過1.6萬元人民幣外，三亞海棠灣免稅店和?？诿捞m機場免稅店還獲準開設網(wǎng)上銷售窗口。
2017年1月15日，海南離島旅客免稅購物對象擴大到乘坐火車的離島旅客。
“離島免稅政策每一次調(diào)整都使免稅銷售額得到20％以上的增長，釋放效應明顯。”省財政廳廳長王惠平如是評價。
?？诤ｊP相關負責人表示，海南離島免稅政策，實施近7年來取得了突出的政策效果，對促進海南旅游發(fā)展、提升海南開放水平發(fā)揮了重要作用。
在對海南旅游要素重要性排名的調(diào)查中，免稅購物已成為我省僅次于自然景觀和氣候環(huán)境的第三大重要旅游資源。
“海南離島免稅政策實施以來，免稅品銷售額穩(wěn)步增長，豐富了海南旅游產(chǎn)品體系，提高了海南旅游的知名度和影響力、競爭力，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，帶動了海南旅游及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”王惠平表示。
中央財經(jīng)大學財經(jīng)研究院院長王雍君認為，離島免稅政策為海南的繁榮與發(fā)展注入了新的動力。如何用足用好離島免稅這一中央賦予海南國際旅游島建設的特殊優(yōu)惠政策，進一步放大政策效應，拓展離島免稅購物產(chǎn)業(yè)鏈條，海南任重道遠。
“我們將積極推動海南免稅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，更好地發(fā)揮離島免稅對地方經(jīng)濟的促進作用。”海口海關相關負責人表示，未來將進一步加大研究創(chuàng)新力度，不斷優(yōu)化免稅購物監(jiān)管模式，提供更加便捷的購物監(jiān)管服務；研究探索監(jiān)管服務模式創(chuàng)新，更好地滿足旅客免稅購物需求。 |
