近日，國家林業(yè)和草原局通過了江蘇連云港花果山國家地質(zhì)公園和安徽靈璧磬云山國家地質(zhì)公園的命名。至此，我國已建立國家地質(zhì)公園209個。目前，我國已成為全球地質(zhì)公園數(shù)量最多、增長最快的國家。業(yè)內(nèi)表示，現(xiàn)階段，國家地質(zhì)公園已成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊有力招牌，而這也導(dǎo)致部分地區(qū)存在對門票過度依賴，難以平衡商業(yè)開發(fā)和資源保護(hù)的問題，只有充分解決這些問題后，國家地質(zhì)公園才能進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道。
據(jù)國家林草局介紹，截至目前，我國授予國家地質(zhì)公園建設(shè)資格61個、省級地質(zhì)公園343個，遍布全國31個?。▍^(qū)、市）及香港特別行政區(qū)。本次獲批命名的江蘇連云港花果山國家地質(zhì)公園是典型的海蝕遺跡地貌景觀、滑坡域崩塌等環(huán)境地質(zhì)遺跡；而安徽靈璧磬云山國家地質(zhì)公園以石灰?guī)r地貌景觀為特征，是典型的喀斯特地貌，在地表水和地下水的雙重溶蝕改造下，呈現(xiàn)出形態(tài)各異的“靈璧奇石”。
實(shí)際上，國家地質(zhì)公園是一個世界通行的概念，1997年聯(lián)合國大會通過了教科文組織提出的“促使各地具有特殊地質(zhì)現(xiàn)象的景點(diǎn)形成全球性網(wǎng)絡(luò)”計劃，即從各國（地區(qū)）推薦的地質(zhì)遺產(chǎn)地中遴選出具有代表性、特殊性的地區(qū)納入地質(zhì)公園。1999年4月聯(lián)合國教科文組織第156次常務(wù)委員會議中提出了建立地質(zhì)公園計劃，目標(biāo)是在全球建立500個世界地質(zhì)公園，其中每年擬建20個；并確定中國為建立世界地質(zhì)公園計劃試點(diǎn)國之一。
為配合世界地質(zhì)公園的建立，原國土資源部于2000年8月成立了國家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組，及國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評審委員會，制定了有關(guān)申報、評選辦法。因此，國家地質(zhì)公園在我國被“定義”為由我國行政管理部門組織專家審定，由原國土部（現(xiàn)職能整合至國家林業(yè)和草原局）正式批準(zhǔn)授牌的地質(zhì)公園。目前我國已經(jīng)獲“國家地質(zhì)公園”命名的包括：安徽黃山地質(zhì)公園、張家界世界地質(zhì)公園、神農(nóng)架世界地質(zhì)公園等。
近期，國家林草局召開發(fā)布會披露了我國國家公園建設(shè)規(guī)劃，明確未來我國先期將啟動50個左右國家公園建設(shè)，而本次，我國又新增兩家國家地質(zhì)公園掛牌，一時間，有關(guān)國家公園、自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家森林公園等區(qū)域如何平衡商業(yè)開發(fā)與資源保護(hù)的討論再次躍然紙上。
有專家表示，除國家公園是由國家相關(guān)部門直接頒牌、管理外，其他各類保護(hù)區(qū)、公園雖然也是由國家批準(zhǔn)頒發(fā)牌照，但管理運(yùn)營則是地方政府負(fù)責(zé)。
陜西師范大學(xué)旅游與環(huán)境學(xué)院教授胡煒霞撰文表示，國家地質(zhì)公園的運(yùn)作屬市場行為，盡管政府不對地質(zhì)公園的建設(shè)直接進(jìn)行投入，但對供應(yīng)內(nèi)部的地質(zhì)遺跡保護(hù)有經(jīng)費(fèi)支持。與此同時，由于旅游為地質(zhì)公園景區(qū)確實(shí)促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)收入增加，因此，歷屆國家地質(zhì)公園審批過程中，地方政府都投入了極大地?zé)崆橹С稚陥?，地質(zhì)公園已經(jīng)被越來越多地方當(dāng)作推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的招牌。
不過，也有業(yè)內(nèi)專家坦言，按照“誰投資、誰受益”的標(biāo)準(zhǔn)，國家地質(zhì)公園等景區(qū)利潤大多被收入開發(fā)、管理公司和地方財政囊中，而這也間接導(dǎo)致一些地方存在經(jīng)濟(jì)過度依賴景區(qū)門票收入的情況，甚至有一些地方，因為過度追求利潤，忽視了對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和景區(qū)的管理。因此，胡煒霞提出，我國需強(qiáng)化國家地質(zhì)公園申報建設(shè)與后續(xù)管理的銜接，不能盲目將地質(zhì)遺跡開發(fā)建設(shè)為地質(zhì)公園，申報一個管理好一個才能形成良性循環(huán)。 |
