晚上12點(diǎn)左右，門外傳來輕輕的敲門聲，趙先生從床上爬起來打開門，兩個(gè)年輕女孩提著行李箱站在他面前問道：“您好，請(qǐng)問幾零幾號(hào)民宿怎么走？”最近一年，住在重慶繁華鬧市區(qū)解放碑附近某公寓里的趙先生對(duì)這種深夜打擾不勝其煩。他居住的小區(qū)三棟公寓樓一年里冒出300多家“網(wǎng)紅”民宿（8月2日《北京晨報(bào)》）。
所謂“網(wǎng)紅民宿”，有些是民宿主人通過各種方式和手段炒作出來的，有些則是有旅客住宿以后，覺得確實(shí)很有特色，然后主動(dòng)公布，一夜走紅的。如果不論其他，“網(wǎng)紅民宿”的出現(xiàn)的確讓旅客有了更多的住宿選擇，豐富了住宿市場(chǎng)，是值得肯定的。同時(shí)多數(shù)“網(wǎng)紅民宿”的價(jià)格也不是很貴，為旅客節(jié)省了住宿成本。
但是，對(duì)于重慶市這一公寓樓里的居民來說，身邊出現(xiàn)的大量“網(wǎng)紅民宿”，對(duì)他們可能就算不上好事了。一方面，大量找不到樓宇、單元、房號(hào)的游客，只能求助公寓樓其他住戶，讓這些“原住民”充當(dāng)了免費(fèi)指路員的角色，一個(gè)人兩個(gè)人還行，如果每天都有人來問，確實(shí)讓人吃不消。另一方面，每天都有大量的旅客進(jìn)進(jìn)出出，也勢(shì)必會(huì)帶來各種安全隱患。
就目前操作方式看，這些“網(wǎng)紅民宿”的經(jīng)營者和旅客之間，基本上都是在網(wǎng)絡(luò)上完成各種交易，民俗經(jīng)營者根本不到現(xiàn)場(chǎng)，這也就意味著他們通過民宿掙了錢，但是自己應(yīng)該承擔(dān)的各種責(zé)任，不一定全部能承擔(dān)起來，比如路線引導(dǎo)服務(wù)之類的，則可能轉(zhuǎn)嫁給了公寓或小區(qū)的物業(yè)和其他居民，讓后者承擔(dān)了部分經(jīng)營成本，有違市場(chǎng)公平公正原則，招致附近居民的反感，也就不奇怪了。
國家旅游局2017年發(fā)布的旅游民宿首個(gè)國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》規(guī)定：旅游民宿是利用當(dāng)?shù)亻e置資源，由民宿主人參與接待，為游客提供體驗(yàn)當(dāng)?shù)刈匀?、文化與生產(chǎn)生活方式的小型住宿設(shè)施。盡管國家對(duì)發(fā)展民宿是持肯定與鼓勵(lì)態(tài)度的，但并不是說沒有要求和門檻。比如針對(duì)一些居民的咨詢和投訴，重慶市公安局公開信箱曾經(jīng)答復(fù)，按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，住宅不得擅自改為對(duì)公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營性用房。
按照有關(guān)規(guī)定，旅館業(yè)屬于公安管理的特種許可行業(yè)。經(jīng)營旅館業(yè),應(yīng)當(dāng)向所在地公安分局申領(lǐng)特種行業(yè)許可證。而小區(qū)里的自住房、租用房不能取得消防許可證，所以辦不了特種行業(yè)許可證。由此，擅自經(jīng)營民宿、自租房、小旅館等住宿服務(wù)很可能屬于違法行為——既擾亂了正常的物業(yè)管理秩序，也存在嚴(yán)重的治安、消防、反恐等方面隱患。換句話說，這些“網(wǎng)紅民宿”不管在網(wǎng)絡(luò)上有多紅，只要沒有辦理相關(guān)的手續(xù)，取得合法的經(jīng)營資格，那么就有“黑旅店”的屬性，其經(jīng)營行為合法性值得質(zhì)疑。
“網(wǎng)紅民宿”不能成為黑旅店的代名詞。出于安全防范角度，首先需要旅客多些風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不要因?yàn)槊つ孔放蹙W(wǎng)紅導(dǎo)致自身利益受損。其次需要公安、工商等加大市場(chǎng)整頓和查處力度，避免不合法的“網(wǎng)紅民宿”泛濫成災(zāi)。但最為重要的，是政府部門應(yīng)對(duì)民宿行業(yè)展開專業(yè)調(diào)研，在掌握相關(guān)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，盡快制定和出臺(tái)民宿準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，將民宿納入法治監(jiān)管的視野，依法加強(qiáng)規(guī)制，為旅客提供基本安全和衛(wèi)生保障，也引導(dǎo)民宿健康有序發(fā)展。 |
