新華網(wǎng)北京12月30日電（郭香玉）2019年12月28日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第15次會(huì)議表決通過(guò)了新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》，自2020年7月1日起施行。
黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)建設(shè)作出了一系列重大決策部署，林業(yè)面臨的形勢(shì)、任務(wù)和定位發(fā)生了深層次、根本性變化，迫切需要修改森林法。2018年，森林法修改列入《十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃》。在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)查研究、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，形成了森林法修訂草案。2019年6月，全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議初次審議了森林法修訂草案。10月，全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議再次審議。12月28日，全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議通過(guò)。
新修訂的森林法堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，保育結(jié)合，促進(jìn)森林資源可持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用；堅(jiān)持尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，保護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
修訂后的森林法在結(jié)構(gòu)上作了較大調(diào)整，從1998年森林法7章擴(kuò)展至9章，條文數(shù)從49條增加到84條。在修改思路上，把握國(guó)有林和集體林、公益林和商品林兩條主線。在具體制度設(shè)計(jì)上，明確森林權(quán)屬，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林綠化的積極性；實(shí)施森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，突出公益林和商品林主導(dǎo)功能，培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)；強(qiáng)調(diào)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)展規(guī)劃與專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合，科學(xué)確定森林資源保護(hù)利用結(jié)構(gòu)和布局；加強(qiáng)森林資源保護(hù)，合理界定政府、部門(mén)、林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)，用最嚴(yán)格的法律制度保護(hù)森林、林木和林地；改革林木采伐管理制度，堅(jiān)持“放管服”相結(jié)合，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力；加大扶持力度，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，保障森林生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入；明確目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)行森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度等。
森林法是林業(yè)發(fā)展的根本大法，生命力在于實(shí)施。下一步，國(guó)家林業(yè)和草原局將加大學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)力度，讓新法內(nèi)容深入人心，提高全社會(huì)參與保護(hù)森林、造林綠化的意識(shí)，提升林草行業(yè)依法行政的能力和水平。抓緊完善配套規(guī)定，做好相關(guān)制度銜接，增加法律的可操作性。加大行政執(zhí)法力度，提高法律的威懾力，確保森林法落地生根。 |
