破解河湖問(wèn)題需綜合施策。近年來(lái)，武進(jìn)全面推行河長(zhǎng)制，建體系、定職責(zé)、明方向、見效快，特別是政府河長(zhǎng)以編制“一河一策”為關(guān)鍵，畫好治水路線圖，以研發(fā)信息平臺(tái)為抓手，打造治水“助推器”。
上午十點(diǎn)，沈建忠來(lái)到東尖引河。入夏以來(lái)，為了防止河中水草過(guò)度生長(zhǎng)，導(dǎo)致河流水質(zhì)富營(yíng)養(yǎng)化，作為該村黨委書記的他隔三岔五要來(lái)這里巡查一番。他告訴記者，曾經(jīng)的東尖引河因?yàn)橹苓叴迕窦性诤觾?nèi)養(yǎng)魚導(dǎo)致河流水系不通，成了一灘“死水”。為了改善水質(zhì)，村里啟動(dòng)了河道整治工程。整治初期，沈建忠一天要來(lái)現(xiàn)場(chǎng)七八次。
洛陽(yáng)鎮(zhèn)東尖村黨委書記 東尖引河政府河長(zhǎng) 沈建忠：巡河我也把它當(dāng)成一項(xiàng)重要的任務(wù)來(lái)完成。因?yàn)檫@關(guān)系到老百姓的幸福指數(shù)問(wèn)題。把河道弄的整潔了，老百姓也舒暢。所以我基本上以前一天要巡河好幾次，現(xiàn)在基本上過(guò)兩天或者抽個(gè)吃飯的時(shí)間，過(guò)來(lái)的時(shí)候轉(zhuǎn)一下。
在他的帶動(dòng)下，村民們也自覺(jué)做起了河道環(huán)境的“衛(wèi)士”。東尖村大部分村民都曾是漁業(yè)養(yǎng)殖戶，針對(duì)這一特點(diǎn)，沈建忠大膽嘗試，鼓勵(lì)村民在整治過(guò)后的東尖引河內(nèi)進(jìn)行小規(guī)模養(yǎng)殖但不允許投放飼料，通過(guò)養(yǎng)魚將河內(nèi)有害的水草及微生物消化掉。經(jīng)過(guò)幾年的摸索與實(shí)踐，如今的東尖引河既有“魚戲蓮葉間”的生動(dòng)活潑，又有“疏影橫斜水清淺”的靜謐淡雅。今年，洛陽(yáng)鎮(zhèn)積極推廣這一經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)備將漁業(yè)養(yǎng)殖與河長(zhǎng)制結(jié)合起來(lái)，打造特色河長(zhǎng)制品牌。
洛陽(yáng)鎮(zhèn)東尖村黨委書記 東尖引河政府河長(zhǎng) 沈建忠：老百姓的自覺(jué)程度也比較高。大家相互監(jiān)督了。就是有人放魚飼料進(jìn)去，有人可能就要說(shuō)，這個(gè)你不能放進(jìn)去。只有達(dá)到了人人參與以后，這個(gè)治理它才會(huì)有效果。
有好想法的政府河長(zhǎng)并不只有沈建忠一個(gè)。在湟里鎮(zhèn)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)祁斌擔(dān)任了該鎮(zhèn)的副總河長(zhǎng)。他提出湟里特有的河長(zhǎng)“雙周六”巡河模式，讓水利站工作人員與各村書記、主任協(xié)同，全年所有雙周的周六集中巡河，并建立考核機(jī)制，有效整合政府河長(zhǎng)資源。如今，湟里鎮(zhèn)的水環(huán)境日趨變好，河長(zhǎng)自主巡河成為常態(tài)。
湟里鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 副總河長(zhǎng) 祁斌：我們要把這個(gè)河長(zhǎng)制工作從年初開始抓早抓好，全面來(lái)進(jìn)行落實(shí)。在河長(zhǎng)巡河過(guò)程當(dāng)中，我們對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，要落實(shí)好各項(xiàng)整治措施。我們從河長(zhǎng)制工作推進(jìn)以來(lái)，我們一些成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，要在全鎮(zhèn)進(jìn)行推廣。
2017年，我區(qū)陸續(xù)出臺(tái)《關(guān)于在全區(qū)全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》、《武進(jìn)區(qū)河長(zhǎng)制配套制度》等文件方案，明確24條區(qū)級(jí)骨干河道全部由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)，并出臺(tái)相應(yīng)工作方案與配套制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)履行河長(zhǎng)職責(zé)，做到河長(zhǎng)責(zé)任體系全覆蓋。目前，全區(qū)累計(jì)開展巡河超五萬(wàn)次，查找并通過(guò)區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)河長(zhǎng)辦交辦各類涉河問(wèn)題超6000個(gè)，并同步實(shí)施整改，政府河長(zhǎng)們挑起了治水的第一把重?fù)?dān)，跑出了河湖生態(tài)治理的第一步。
近年來(lái)，武進(jìn)一直在探索如何完善和豐富河長(zhǎng)制的內(nèi)容，挑起重?fù)?dān)的不止各級(jí)政府河長(zhǎng)，來(lái)自民間的群眾河長(zhǎng)接過(guò)了他們手中的接力棒，河長(zhǎng)制不斷融入民間力量，帶動(dòng)了全民治水熱潮。
顧伯治：等一下還有一條大魚。鰱魚不開口，里面還有大草魚。
顧松坤：草魚是難得有，正經(jīng)要釣的話都釣不到他。
顧伯治：真的比較難釣。
上午十點(diǎn)，東尖村一隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)顧伯治邀請(qǐng)自己的好友顧松坤，來(lái)到東尖引河垂釣，河里是他們自己養(yǎng)殖的鯽魚。如今，東尖引河水質(zhì)清澈，村民規(guī)范養(yǎng)殖，也給釣魚愛好者提供了一個(gè)家門口的休閑好去處。但顧伯治的開心不僅因?yàn)橛恤~可釣，更源自他作為群眾河長(zhǎng)的自豪。他曾是村里的綠化保潔負(fù)責(zé)人，東尖引河整治完成后，他又成了這里的群眾河長(zhǎng)，與河長(zhǎng)沈建忠密切配合、耐心勤懇。
東尖引河群眾河長(zhǎng) 顧伯治：一般我們書記交代我的話，我總歸去打撈的。垃圾多的時(shí)候，我一看見多就去打撈。有的時(shí)候兩天三天去一趟，經(jīng)常去的。
有情懷的群眾河長(zhǎng)不止顧伯興一個(gè)。禮嘉鎮(zhèn)一位老河長(zhǎng)在退休后還散發(fā)著“余熱”。張惠榮是原禮嘉水利站站長(zhǎng)，4年前就從一線退休。退休不久，禮嘉鎮(zhèn)政府又找到他，希望他擔(dān)任群眾河長(zhǎng)，他二話沒(méi)說(shuō)接過(guò)這份工作。如今，他負(fù)責(zé)的片區(qū)涉及政平片4個(gè)行政村，每周他都要全部巡查一次，做好上情下達(dá)、下情上傳。
禮嘉鎮(zhèn)群眾河長(zhǎng)  張惠榮：現(xiàn)在各級(jí)對(duì)水環(huán)境治理的問(wèn)題比較重視。我作為老水利人，也是義不容辭的責(zé)任。我們也愿意有這樣的積極性，有這樣的熱心和熱血，大家都來(lái)重視水環(huán)境的綜合治理，能夠要有一個(gè)全民對(duì)水環(huán)境重視的氛圍。
如今，全區(qū)共有群眾河長(zhǎng)139名，還主動(dòng)探索發(fā)展了諸如巾幗河長(zhǎng)、學(xué)生河長(zhǎng)、黨員河長(zhǎng)等河道保護(hù)志愿者。在做好河岸整潔、河岸無(wú)垃圾、河面整潔等“三潔九五”工作的同時(shí)，這些河道的巡查員、參謀員、聯(lián)絡(luò)員和示范員，更搭起政府與群眾的溝通橋梁，他們成為治水大軍中不可小覷的力量。
在河湖治理過(guò)程中，有一個(gè)特殊的群體也是治水的重要力量。企業(yè)污水偷排入河一直是影響水質(zhì)的重要原因，本著“量質(zhì)并舉、企業(yè)自愿”的原則，在湖塘鎮(zhèn)首批試點(diǎn)24位企業(yè)河長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，武進(jìn)率全國(guó)之先，在全區(qū)范圍推廣企業(yè)河長(zhǎng)。
黃健是常州豪健壓鑄件有限公司的總經(jīng)理，下午，他來(lái)到廠內(nèi)的污水處理間查看污水處理設(shè)備的運(yùn)行情況。2017年，他投入100萬(wàn)購(gòu)入該設(shè)備，并聘請(qǐng)專人管理，設(shè)備日處理量已達(dá)50噸。運(yùn)行兩年來(lái)，廠內(nèi)污水都在此集中處理，并循環(huán)用于冷卻廠內(nèi)各項(xiàng)設(shè)備。
洛陽(yáng)鎮(zhèn)老鴉浜企業(yè)河長(zhǎng)  黃?。呵宄鰜?lái)的淤泥，我們讓有資質(zhì)的單位回收處理。這樣一方面每年能節(jié)約水資源將近8000多噸，第二方面可以實(shí)現(xiàn)整個(gè)公司的污水零排放。
黃健工廠所在地的不遠(yuǎn)處是一條曾經(jīng)被列為黑臭河道的老鴉浜，這條武進(jìn)港支浜長(zhǎng)300余米。原先沿岸污水未經(jīng)處理直排入河，居民生活污水收集和處理率不高，導(dǎo)致河床淤積嚴(yán)重，流域水環(huán)境較差。對(duì)此，洛陽(yáng)鎮(zhèn)啟動(dòng)綜合治理工程，并通過(guò)生態(tài)濕地發(fā)揮河道自凈功能。去年，黃健主動(dòng)上任，成為了該河道的企業(yè)河長(zhǎng)。閑來(lái)無(wú)事，他便會(huì)來(lái)河邊轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看有沒(méi)有不和諧因素存在。
洛陽(yáng)鎮(zhèn)老鴉浜企業(yè)河長(zhǎng)  黃健：作為一名企業(yè)河長(zhǎng)，深感責(zé)任重大。我們應(yīng)該從自身做起，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部治污，樹立綠色企業(yè)形象。然后我們發(fā)動(dòng)員工全民參與，積極查找污染來(lái)源。參與河道整治共建，開展河道巡查，商議探討治水工程。然后我們協(xié)助謀劃治污之策，今后我們一定會(huì)把企業(yè)河長(zhǎng)工作落到實(shí)處。
2017年，我區(qū)出臺(tái)《武進(jìn)企業(yè)河長(zhǎng)工作方案》，目前全區(qū)共有企業(yè)河長(zhǎng)173名。這些企業(yè)河長(zhǎng)“出人、出力、出錢、出策”，已累計(jì)投入資金291萬(wàn)元用于河道治理，成效顯著，并形成經(jīng)驗(yàn)推廣至全市、全省乃至全國(guó)。以企治水，改變了過(guò)去單純依靠政府治水的慣性思維，讓這些原來(lái)的生態(tài)環(huán)境影響者、破壞者，轉(zhuǎn)身蛻變?yōu)楝F(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境參與者、保護(hù)者。未來(lái)，全區(qū)各企業(yè)河長(zhǎng)還將持續(xù)樹立反哺生態(tài)建設(shè)、走綠色發(fā)展之路的觀念，通過(guò)節(jié)能減排、引進(jìn)新技術(shù)、整合新資源等方式，將企業(yè)利益和生態(tài)文明的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益結(jié)合起來(lái)，傳遞綠色正能量。
我們看到為完成全區(qū)的治水重任，各方力量正不斷形成合力。特別是在河長(zhǎng)制的引領(lǐng)下，責(zé)任更加明確，使推責(zé)無(wú)彈性，追責(zé)無(wú)人替，履責(zé)變剛性，工作由虛變實(shí)。當(dāng)然，將河長(zhǎng)制變?yōu)楹娱L(zhǎng)治，還需黨政河長(zhǎng)形成治水“首長(zhǎng)責(zé)任制”，與各類民間河長(zhǎng)形成自上而下、自下而上互推互促格局，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾的各種力量參與治水，促進(jìn)河湖問(wèn)題綜合施策、綜合解決。