檔案，在很多人看來是作為一種權(quán)威文件而存在的。其實在更多時候，檔案是我們普通百姓的摯友，它記錄著我們最平凡的生活，無論是考學(xué)校還是找工作，無論是升遷還是退休，檔案始終記錄著我們漫漫人生路上所經(jīng)歷的點點滴滴，為人們留下珍貴的人生記憶。在這一過程中，我們同樣會遇到各種各樣的民生問題，在這時往往就需要借助檔案來更好的了解過去、把握現(xiàn)在、預(yù)見未來。本期《新觀察》就讓我們一起走進檔案的世界。
武進區(qū)檔案館始建于1959年5月，截至目前，該館共有各類文書檔案33.8982萬卷，照片檔案8000張，實物檔案1878件，其中民生檔案占了一大半的比重。在區(qū)檔案館存有從1950年~2018年的各類民生檔案，包括知青檔案、人事組織介紹信、土地房產(chǎn)所有證存根檔案等11個大類。
區(qū)檔案館保管利用科科長 曹昕：民生檔案是指各類與民生有關(guān)的專門檔案，因為民生涉及廣大人民的切身利益，是維護人民群眾各項利益的原始憑證。
上午11點多，市民周女士匆匆來到區(qū)檔案館，想要查詢自己的婚姻檔案，在工作人員的幫助下，短短2分鐘不到的時間，她就拿到了所需的材料。
市民 周女士：我主要是為了孩子買房子所以要找結(jié)婚證，我覺得這里的服務(wù)挺好的，工作人員也比較熱情。
原來周女士已經(jīng)去過區(qū)婚姻登記處，被告知檔案已全部移交檔案館。
以前人們結(jié)婚登記的材料都由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管。2007年武進區(qū)婚姻登記處成立，每年約有11000多對新人辦理結(jié)婚，有3000多對夫妻辦理離婚證，每年所產(chǎn)生的婚姻檔案達15000份。從去年起，我區(qū)啟動婚姻檔案移交工作。所有的婚姻檔案由區(qū)檔案館統(tǒng)一管理。
區(qū)婚姻登記處副主任 蔣立群：檔案移交我們也是為了方便老百姓，所以就說我們所有的檔案除了當(dāng)年的在婚姻登記處登記的，我們其他都移交給了武進區(qū)檔案館，我們的戶籍遷移、計生，還有法律訴訟、債權(quán)債都涉及到婚姻檔案。
婚姻檔案是各類民生檔案中查閱量最多、服務(wù)利用率最高的檔案之一，每年婚姻檔案所接待的查詢?nèi)藬?shù)約3000人次左右。區(qū)檔案館也加強了婚姻檔案的數(shù)字化管理，掃描錄入電腦，實現(xiàn)婚姻登記檔案數(shù)字化。
除了婚姻檔案，企業(yè)民生檔案也為社會服務(wù)提供了保證。企業(yè)在發(fā)展過程中形成并保存了門類比較齊全的檔案，在其科技、會計等檔案中含有大量民生問題的相關(guān)材料，尤其是永久保存的財務(wù)檔案為職工退休、計算工齡等提供了翔實的依據(jù)。
原武進柴油機廠在2001年實施改制，4300多名職工因此與企業(yè)解除了勞動合同關(guān)系，或轉(zhuǎn)移到重組企業(yè)工作。隨著時間的推移，不少員工都快接近退休年齡，在他們到人社部門辦理退休手續(xù)時，就遇到了各種各樣的問題。不久前，負責(zé)處理企業(yè)改制后遺留問題的姚金星就幫助了一位原武柴廠的鍛鑄工解決了提前退休的問題。
原武柴廠法律事務(wù)所副主任 姚金星：他是在79年參加工作的，一直到2001年與企業(yè)結(jié)束勞動合同，也就是說他在鑄造特殊崗位上已經(jīng)工作了22年。按照國家規(guī)定、勞動政策規(guī)定，他可以提前5年退休，但是他在辦理的時候，當(dāng)時的檔案只反映4年時間他是在這個崗位上，我們就來到區(qū)檔案館找到我們單位的財務(wù)檔案，可以反映他79年一直到2001年，一直都在這個崗位上的記錄都有）
區(qū)人社部門收到了這份由檔案館提供的“依據(jù)”后，很快幫這位員工辦理了提前退休手續(xù)，他也享受到應(yīng)有的福利待遇。姚金星告訴記者，從2001年至今，他已經(jīng)幫助百余位原武柴廠員工來檔案館尋找憑證，為企業(yè)職工排憂解難。
原武柴廠法律事務(wù)所副主任 姚金星：比如說參加工作的時間，從事什么特殊崗位的證據(jù)，這方面的材料從哪里取得，就是從咱們身后原來的這些財務(wù)檔案中，就是他們的工資單，因為工資單上面反映了他的工種，還有一些營養(yǎng)費用等待遇，這方面就可以證明他是從事哪方面的工種，什么時候參加了工作的。
檔案已慢慢滲透到了人們生活的方方面面，更是滲透到了社會經(jīng)濟各項建設(shè)中。除了民生檔案、企業(yè)檔案，土地檔案及其管理工作更是在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活中起著不可替代的作用，它能清楚反映各個時代土地改革的內(nèi)容，為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為促進地方經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到不可磨滅的作用。
在區(qū)檔案館里，原武進市農(nóng)工部副部長楊法興翻閱著厚厚的土地檔案，那些泛黃的紙張在訴說著歷史遺留下的只字片語。在新中國解放初期，當(dāng)時的武進縣開始了第一輪土地改革，農(nóng)民的地位發(fā)生了翻天覆地的變化。
原武進市農(nóng)工部副部長 楊法興：確定把土地從原來的在國民黨手里，分發(fā)到農(nóng)民手里，確權(quán)登記的一個土地證，當(dāng)時我們武進縣，還有蘇南區(qū)，每個鎮(zhèn)每個縣每個村每一戶，都是用手寫筆，把檔案寫下來的，當(dāng)時武進縣人民政府確權(quán)的土地為農(nóng)民個人所得。
從50年代的土地證，到80年代的責(zé)任田，再到如今的土地確權(quán)登記和入市，這一系列的土改變遷在這些土地檔案中都有著清晰的記載。
原武進市農(nóng)工部副部長 楊法興：在激起矛盾的時候，就可以去查土地證，因為土地證上是最明白的。盡管土地已經(jīng)進化了，但是宅基地還是在。土地證就是唯一的根據(jù)。
近年來，隨著社會經(jīng)濟和各項事業(yè)的不斷發(fā)展，民生問題構(gòu)成的要素也在不斷變化，既有政治、經(jīng)濟方面的，更有文化、生活方面的。區(qū)檔案局以保障和改善民生為重點，將民生檔案工作的觸角延伸到各個領(lǐng)域，進一步滿足人們對檔案服務(wù)的需求。
區(qū)檔案館保管利用科科長 曹昕：查閱人事公民房產(chǎn)或者是婚姻檔案的話，一般只要攜帶本人的身份證或者有效證件，就可以前來查閱。有特殊情況本人不能來的，像房產(chǎn)查詢房主戶主已經(jīng)去世的，那么就要請來查閱的人，帶好查閱的人的身份證，和相關(guān)機構(gòu)出具的死亡證明，以及親屬關(guān)系證明。如果還有其他的特殊情況就要根據(jù)查閱者的身份證，根據(jù)房產(chǎn)所在地村委出具的親屬關(guān)系證明，核查說明。
武進檔案館從1981年開始，建立“查檔服務(wù)窗口”實施“檔案一站式”查詢服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1981年~2018年，共接待群眾9.3萬人次，其中，接待民生檔案查檔占總查檔人數(shù)的23.5%。其中，2018年，區(qū)檔案館共接待查檔人數(shù)3489人，民生檔案的查閱人數(shù)更是占總?cè)舜蔚?4%。
強化和提高民生檔案的服務(wù)效率，把一切為人民群眾服務(wù)作為檔案工作的出發(fā)點和落腳點，不斷探索檔案服務(wù)和諧社會建設(shè)的多種途徑，正成為當(dāng)前檔案部門工作的重點。隨著“以民為本”理念的不斷深入，服務(wù)民生已成為檔案工作的重中之重，也賦予了傳統(tǒng)檔案利用更新的社會內(nèi)涵。