《新觀察》武進讓“最多跑一次”改革向基層縱深推進 |
| 時間：2020-09-07 10:27:04 來源：武進新聞 作者：陽湖網(wǎng) |
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行政審批制度改革，是全面深化改革的“先手棋”，也是營商環(huán)境的重要抓手。今年以來，武進啟動基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，將治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)落實到基層一線，5月上旬，全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個街道掛牌成立鎮(zhèn)（街道）行政審批局，在全省率先實現(xiàn)鎮(zhèn)級審批服務(wù)機構(gòu)全覆蓋。目前，各鎮(zhèn)（街道）行政審批局正穩(wěn)步推進便民服務(wù)落實。
周才近在禮嘉鎮(zhèn)擁有一家簡易托幼機構(gòu)，依照區(qū)政府關(guān)于進一步加快推進簡易托幼機構(gòu)整治工作的實施意見，周才近需完成民辦幼兒園辦學(xué)許可申請。在禮嘉鎮(zhèn)行政審批局的協(xié)調(diào)下，周才近在遞交材料后五個工作日內(nèi)便領(lǐng)到了民辦學(xué)校辦學(xué)許可證。
武進區(qū)匯慧幼兒園園長
周才近：申報材料一次通過，他們付出了很多，節(jié)省了我們很多時間。
陳悅在得知鎮(zhèn)上可以辦理公交卡后，立馬帶著身份證來到禮嘉鎮(zhèn)行政審批局，不到十分鐘，工作人員就為她辦好了公交卡。今年，禮嘉鎮(zhèn)行政審批局與常州市市民卡建設(shè)有限公司對接，在綜合窗口增設(shè)了公交卡辦理和業(yè)務(wù)充值，真正將方便送到居民的“家門口”。
禮嘉鎮(zhèn)居民
陳悅：以前的話不知道去哪里辦，我家年齡大的人腿腳也不便，這邊立馬能拿到手。
5月6日，禮嘉鎮(zhèn)行政審批局正式掛牌，服務(wù)大廳設(shè)置人社專窗3個，市場專窗3個，綜合窗口7個，承接上級下放的行政權(quán)力事項及公共服務(wù)事項共106項，其中行政權(quán)力事項66項，公共服務(wù)事項40項。截至目前，辦理各類行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項近1萬件，網(wǎng)上辦件800件左右。
禮嘉鎮(zhèn)行政審批局窗口工作人員
武云剛：我們根據(jù)實際情況對各種材料進行細化分類，然后制作成市場準(zhǔn)入二維碼，群眾只要通過手機掃一掃，就可以下載到所需辦理事項的材料模板，通過電腦進行更改后去窗口可以提高辦事效率。
禮嘉鎮(zhèn)行政審批局局長
吳小銘：我們從各個部門抽調(diào)調(diào)整了部分人員，把一些業(yè)務(wù)素質(zhì)強的業(yè)務(wù)骨干調(diào)到窗口上來，這樣的話來節(jié)省我們辦事時間、辦事流程，也是提高我們的工作效率。
群眾感受到的便利，得益于我區(qū)推進的基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革。今年，我區(qū)在雪堰鎮(zhèn)行政審批局試點的基礎(chǔ)上，在全區(qū)范圍內(nèi)推廣基層政務(wù)服務(wù)。借著基層審批服務(wù)改革的契機，嘉澤鎮(zhèn)行政審批局打造“益嘉親”品牌特色，推進“馬上辦、就近辦、一次辦”，打通為民服務(wù)的“最后一公里”。
在嘉澤鎮(zhèn)行政審批局辦事大廳，王建軍向窗口工作人員遞交了材料，辦理農(nóng)村宅基地建房，他告訴記者，如今辦事方便多了，節(jié)省了不少時間。
嘉澤鎮(zhèn)居民
王建軍：以前我們不知道跑哪里去辦比較麻煩，也比較費事，現(xiàn)在比較方便的，送到這里就可以來拿證了。
如今，老年人優(yōu)待證辦理、戶外廣告設(shè)置審批等原本須在區(qū)級行政審批部門辦理的共計66項行政權(quán)力事項、47項公共服務(wù)事項全部下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政審批局，目前已辦理行政權(quán)力事項1425件，公共服務(wù)事項863件，按時辦結(jié)率100%，群眾滿意度100%。嘉澤鎮(zhèn)行政審批局還結(jié)合地方特色，提供“一站式”服務(wù)，精簡辦事環(huán)節(jié)，提高審批效率。
嘉澤鎮(zhèn)行政審批局副局長
周文秦：花木市場經(jīng)營戶辦營業(yè)執(zhí)照，我們成立了代辦工作組，直接進駐嘉澤花木市場，根據(jù)我們的要求提供資料。由我們工作人員直接送到嘉澤行政審批局，這邊網(wǎng)上通過符合了之后，直接出證把營業(yè)執(zhí)照送到他們手里。
圍繞花木產(chǎn)業(yè)特色，嘉澤鎮(zhèn)行政審批局為涉農(nóng)企業(yè)提供了柔性化辦理方式，打造“貼心式”服務(wù)，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新審批機制，最大限度壓縮辦理時間，以高效“服務(wù)時間”為涉農(nóng)企業(yè)贏得“發(fā)展時間”。該鎮(zhèn)首張農(nóng)藥經(jīng)營許可證從材料受理、現(xiàn)場勘查、審核、出證到核發(fā)僅用了3天時間。
嘉澤鎮(zhèn)行政審批局副局長
周文秦：有的農(nóng)戶申請的苗圃可能會在丹陽，可能會在金壇，相對來說路途比較遠。我們就采用現(xiàn)場視頻驗收等一些方式，減去了不必要麻煩，給他們提供更高效更便捷的服務(wù)。
在基層審批服務(wù)改革中，全區(qū)首個進駐鎮(zhèn)行政審批局的公安窗口也于7月13日上午，在湟里鎮(zhèn)行政審批局正式對外辦公。
湟里派出所副所長
周赟：湟里的老百姓到湟里派出所去辦理的話，路還是有點遠，現(xiàn)在搬進我們?yōu)槊穹?wù)中心之后，距離上縮短了。
湟里鎮(zhèn)行政審批局掛牌運行以來，逐步完善行政審批大廳的運行機制、窗口布局和端口設(shè)備。目前，大廳設(shè)置了14個綜合窗口，5個公安窗口，受理涉及民政、人社、市場準(zhǔn)入等相關(guān)的245項事項。以往由于專窗性質(zhì)，繁忙時從等待到辦結(jié)最長時間要超過半小時，但“一窗通辦”工作模式實行以來，平均辦件時間僅需8分鐘，顯著提升了窗口辦件服務(wù)效能和群眾滿意度。
湟里鎮(zhèn)村民
蔣文斌：對我們企業(yè)辦事人員來說，只要跑一個地方了，在窗口上一站式服務(wù)，對我們來說也比較方便。
上級肯放權(quán)，下級還要接得住，接得好。對湟里鎮(zhèn)行政審批局全體工作人員來說，這既是一項嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，更是一項堅定的任務(wù)。為此，窗口工作人員采用多種方式，發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，“以老帶新”、“以優(yōu)帶新”、“以學(xué)促新”，帶動窗口業(yè)務(wù)素質(zhì)提高。一個月不到，窗口工作人員基本上熟悉了各項業(yè)務(wù)，如今對辦事群眾的各類申辦事項駕輕就熟。
湟里鎮(zhèn)行政審批局窗口工作人員
王麗盈：同事之間相互幫助，業(yè)務(wù)不熟的話，我們會自己相互交流。
湟里鎮(zhèn)行政審批局副局長
高詩珺：后面還是要逐步考慮窗口的布局，人員的配置，我們還是要進一步的調(diào)優(yōu)，提升窗口工作人員的業(yè)務(wù)水平。
為確保下放事項“接得住、轉(zhuǎn)得好”，區(qū)行政審批局也選派了11名業(yè)務(wù)骨干下沉指導(dǎo)，對基層人員定期開展集中培訓(xùn)，多措并舉促進各鎮(zhèn)（街道）行政審批局平穩(wěn)有序運行。
區(qū)行政審批局黨組書記
局長
祁斌：我們將緊緊圍繞“一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”的目標(biāo)，進一步加強對各鎮(zhèn)（街道）行政審批局的指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的審批服務(wù)。另外，我們將自助服務(wù)設(shè)備全面投放基層窗口，為辦事群眾提供24小時不打烊服務(wù)。
“路漫漫其修遠兮”，基層審批服務(wù)改革的風(fēng)正勁、帆高懸。沒有蛻變，就沒有新生，改革仍將進行時，武進將把群眾和企業(yè)滿不滿意、高不高興、受不受益作為最根本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)，把少跑一趟、少等一天、少簽一次作為每一項改革的具體目標(biāo)，持續(xù)推進行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化、協(xié)同化，營造更優(yōu)政務(wù)環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
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