《新觀察》住房安全有保障 武進(jìn)“解碼”危房解危新模式 |
| 時(shí)間：2020-12-21 17:30:36 來(lái)源：武進(jìn)新聞 作者：陽(yáng)湖網(wǎng) |
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“住房安全有保障”，是黨和政府對(duì)群眾的莊嚴(yán)承諾。對(duì)一座城市來(lái)說(shuō)，消除危房遠(yuǎn)比建設(shè)高樓大廈緊要得多。武進(jìn)，緊緊圍繞“兩不愁三保障”中的住房安全有保障，在做好危房排查鑒定的基礎(chǔ)上，積極探索危房解危的新模式，改善群眾居住條件，保障城鎮(zhèn)住房安全。
危房又稱危樓，有可能發(fā)生垮塌等重大事故，對(duì)人民的生命財(cái)產(chǎn)造成威脅。日前，湖塘鎮(zhèn)某企業(yè)向區(qū)房屋安全鑒定所提交鑒定申請(qǐng)，該企業(yè)廠房建于上世紀(jì)80年代，為混合結(jié)構(gòu)，由于建造時(shí)間較早，房屋所用的建材和構(gòu)件受到了不同程度的腐蝕。經(jīng)區(qū)房屋安全鑒定所鑒定，該廠房已屬于D級(jí)危房，建議立即停止使用。
武進(jìn)區(qū)房屋安全鑒定所 科員 馬振華：危房分為ABCD四個(gè)等級(jí)，最差的是D級(jí)房屋，危房鑒定是我們?nèi)ガF(xiàn)場(chǎng)看房屋的外觀，再做個(gè)檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)的數(shù)據(jù)復(fù)核房屋的承載能力，然后判定。
2020年，區(qū)房屋安全鑒定所共完成鑒定項(xiàng)目195個(gè)，涉及建筑面積18.67萬(wàn)平方米。在鑒定之外，武進(jìn)還全力推進(jìn)房屋安全隱患排查和消除工作。2014年，我區(qū)就成立了危舊房屋排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，安排專人定期開(kāi)展危舊房屋排查和“回頭看”，建立信息化網(wǎng)格，做到危情即時(shí)上報(bào)，并采取措施對(duì)危舊房屋進(jìn)行解危。在剛剛過(guò)去的11月份，武進(jìn)順利完成了全區(qū)首例危房解危項(xiàng)目。位于湖塘鎮(zhèn)人民中路的服務(wù)新村1幢，始建于上世紀(jì)70年代，房屋老化嚴(yán)重，曾出現(xiàn)極端天氣下飾面、磚脫落的危急情況，住戶和周邊居民都叫苦不迭。
湖塘鎮(zhèn)南街社區(qū)居民
王靜珍：我們家住三樓，四樓下雨平頂上就漏水，走廊廚房間的門口都是水，陽(yáng)臺(tái)我們都封起來(lái)了，但是都剝落了，外面下大雨，家里就下小雨，外面下小雨，家里有時(shí)候也滴滴答答的的掉。
湖塘鎮(zhèn)南街社區(qū)黨委書(shū)記
陳產(chǎn)文：去年5月28日的時(shí)候，上面有東西脫落，當(dāng)時(shí)很幸運(yùn)的沒(méi)砸到人，我們接到匯報(bào)后就去現(xiàn)場(chǎng)看了，我們就打報(bào)告，向上面反映這個(gè)情況。
服務(wù)新村1幢有48戶私有住宅和1戶營(yíng)業(yè)用房。2019年7月，服務(wù)新村1幢的產(chǎn)權(quán)人集體申請(qǐng)了房屋安全鑒定。經(jīng)區(qū)房屋安全鑒定所鑒定，該房屋整幢為D級(jí)危房，無(wú)加固、維修價(jià)值。而該處房屋安全問(wèn)題也成為了困擾居民、社區(qū)及屬地政府的“心病”。湖塘鎮(zhèn)秉承“人民至上、生命至上”的工作理念，組織專班并安排專人具體負(fù)責(zé)解危項(xiàng)目，按照既定政策細(xì)化具體實(shí)施方案。
湖塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng) 談?wù)齽偅何覀儼阉鳛殒?zhèn)政府今年的為民辦實(shí)事項(xiàng)目。鎮(zhèn)政府層面安排工作人員挨家挨戶對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行詢問(wèn)，我們制作了征詢調(diào)查表，把所有的意見(jiàn)進(jìn)行匯總，匯總完再來(lái)做危房解危相關(guān)的方案，這個(gè)方案得到了區(qū)里的大力支持。
為健全危房解危的政策體系，區(qū)政府組織相關(guān)部門共同商討，研究制定解危政策。今年8月，經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)，《武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住房解危實(shí)施辦法（試行）》（武政辦發(fā)〔2020〕71號(hào)）出臺(tái)，這是常州轄市區(qū)針對(duì)國(guó)有土地上城鎮(zhèn)零星危樓進(jìn)行解危的第一份政策文件，也填補(bǔ)了我區(qū)此類危房解危政策的空白。與此同時(shí)，區(qū)政府將服務(wù)新村1幢列為全區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住房首個(gè)解危項(xiàng)目，由湖塘鎮(zhèn)政府具體實(shí)施。
區(qū)住建局房管處主任
魯東：我們當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也是一事一議的原則，首先從資金保障方面，由區(qū)財(cái)政從住房保障的專項(xiàng)資金進(jìn)行保障，第二個(gè)從實(shí)操層面來(lái)說(shuō)，由湖塘鎮(zhèn)人民政府具體對(duì)解危項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)施，在實(shí)施的過(guò)程中，所有的政策解讀政策保障，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)。
10月16日，區(qū)住建局組織召開(kāi)了服務(wù)新村1幢危房解危政策宣介會(huì)，經(jīng)過(guò)區(qū)住建部門以及湖塘鎮(zhèn)相關(guān)工作人員多輪耐心宣傳和解釋；11月18日，服務(wù)新村1幢48戶私有住宅、1戶營(yíng)業(yè)用房，共49戶危房解危簽字工作全面完成；11月19日，按計(jì)劃采取了水、電停斷和房屋圍擋措施；11月23日，該幢房屋全部騰空封閉。南街社區(qū)居民王婉英于1990年搬到服務(wù)新村1幢甲單元404居住，住房面積加公攤面積約40平方米，最終獲得了近50萬(wàn)元的補(bǔ)助。她也成為解危政策實(shí)施以來(lái)的第一批受益者。
服務(wù)新村居民
王婉英：政府對(duì)老百姓關(guān)心，我們也總歸支持的，政策很好，政府來(lái)解危給老百姓解除困難，我們也要支持。
湖塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)
談?wù)齽偅何覀円矠閰^(qū)里同樣的危房今后解危提供了可以探索和遵循的道路，也為老百姓改善目前的生活狀況，追求美好生活提供了可以選擇的道路。
目前，湖塘鎮(zhèn)已著手危房拆除的準(zhǔn)備工作。屆時(shí)，區(qū)政府將結(jié)合周邊環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)先考慮建設(shè)綠化、停車位等公益設(shè)施，以美化環(huán)境、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。
區(qū)住建局黨委書(shū)記 局長(zhǎng)
張征宇：以人民為中心，這樣一個(gè)解決老百姓住房安全的民生工程、實(shí)事工程，先后出臺(tái)了對(duì)于廠房的解危，后面還要對(duì)農(nóng)村危房進(jìn)行排查整治，這次我們出臺(tái)的《城鎮(zhèn)危房解危（辦法）》也是對(duì)于全區(qū)危房解危全覆蓋，也是區(qū)委區(qū)政府對(duì)于住房民生保障的具體提現(xiàn)。
一直以來(lái)，百姓在意識(shí)上總是認(rèn)為房屋安全是政府的責(zé)任。此次服務(wù)新村1幢的解危項(xiàng)目，讓更多人知道，房屋安全責(zé)任的主體是房屋產(chǎn)權(quán)人?！段溥M(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住房解危實(shí)施辦法（試行）》，與房屋征收有著明顯區(qū)別，更傾向于通過(guò)明確房屋安全責(zé)任人，引導(dǎo)百姓樹(shù)立房屋安全使用的責(zé)任意識(shí)，更加科學(xué)、安全地使用房屋。
區(qū)住建局副局長(zhǎng)
李媛：第一個(gè)出發(fā)點(diǎn)不同，解危的話是業(yè)主向政府提出了要求，解除危險(xiǎn)的幫助，它的主體是我們產(chǎn)權(quán)人自己，第二個(gè)是參照的依據(jù)跟征收的政策也不一樣，第三個(gè)，責(zé)任主體不一樣，國(guó)有土地上的房屋征收的話，主體是政府，而解危的話從相關(guān)的法律以上規(guī)定，房子居住人、產(chǎn)權(quán)人是首要的責(zé)任人。
《武進(jìn)區(qū)城鎮(zhèn)危險(xiǎn)住房解危實(shí)施辦法（試行）》規(guī)定，我區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上非居民自建的房屋如鑒定結(jié)果為D級(jí)危房的，由區(qū)城鎮(zhèn)危房排查治理領(lǐng)導(dǎo)小組出具通知，屬地鎮(zhèn)（街道）按照要求，以書(shū)面形式告知每戶產(chǎn)權(quán)人立即停止使用，限期一個(gè)月搬出。對(duì)于停用危險(xiǎn)房屋的處置，如無(wú)加固、維修價(jià)值，不具備重建條件，且近年內(nèi)未納入征收拆遷計(jì)劃的，經(jīng)業(yè)主協(xié)商一致并向區(qū)政府提出解危申請(qǐng)后，政府開(kāi)設(shè)資金補(bǔ)助通道。
區(qū)住建局房管處主任
魯東：主要本著解決D級(jí)危房當(dāng)中老百姓居住安全的問(wèn)題，首先要把老百姓安全的撤出這棟房屋，第二個(gè)政府要拿出資金補(bǔ)助給老百姓，按照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)打九折，這個(gè)政策來(lái)實(shí)施，最后由我們政府，危險(xiǎn)房屋的騰空搬遷以后進(jìn)行拆除。
近年來(lái)，武進(jìn)共排查鑒定房屋15755幢，發(fā)現(xiàn)疑似存在安全隱患1737幢，整改加固房屋78幢，整體拆除152幢，關(guān)停使用18幢。一個(gè)個(gè)數(shù)據(jù)的背后，是區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門為民服務(wù)的堅(jiān)定決心，也是居民生活改善的點(diǎn)滴幸福。
房屋安全管理涉及千家萬(wàn)戶，而危房解危，考驗(yàn)著政府的治理能力與民生情懷。希望武進(jìn)繼續(xù)探索、積累經(jīng)驗(yàn)，讓新的辦法、新的模式，成為幫助百姓解決危房難題的科學(xué)選擇，讓“解?！惫ぷ骷扔蟹ǘ雀袦囟?。
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